司咏梅 代建明

摘  要：水资源短缺已经成为沿黄部分盟市工业发展的重要制约因素，在努力做好“开源”“节流”工作的同时，更需要在“盘活”方面做文章，加快完善区域性水权交易平台，创新水权交易机制，优化水资源配置，提升水资源整体效率。

关键词：水资源     水权交易     水资源配置

按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育关于深入开展调查研究的工作安排，聚焦实施全面节约战略，加快推进发展方式绿色低碳转型，自治区宏观经济研究中心先后赴包头市、阿拉善盟和乌海市开展了“破解沿黄部分盟市工业园区水资源短缺难题”的专题调研，围绕解决沿黄部分盟市工业园区水资源短缺问题提出建议。

一、基本情况和面临的问题

内蒙古是水资源严重短缺的地区，水资源禀赋差且时空分布不均衡、用水结构不合理并存，东部地区呼伦贝尔市和兴安盟水资源量占全区65%以上，而人口较为集中、经济发展相对较快的黄河流域水资源量仅为全区水资源总量的10%左右，黄河流域农业用水占比为75%，黄河干流农业分配了93%以上的初始水权，工业的合理用水受到挤占，水资源不足在一定程度上制约了包头、乌海、阿拉善等沿黄盟市的工业发展。目前，内蒙古水资源开发利用已达到国家管控指标上限，已经没有新增加水量的空间，为缓解水资源瓶颈制约，沿黄部分盟市积极推进生产工艺节水改造，加强中水回用，开展区域之间、行业之间的水权转让，取得了一定成效，但水资源的刚性缺口仍然较大，导致部分招商引资项目因为缺少用水指标无法落地。……