张学敏，江瑞涛，胡雪涵

（1.西南大学西南民族教育与心理研究中心 重庆 400715;2.西南大学教育学部 重庆 400715）

一、问题提出

习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“明确我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，并紧紧围绕这个社会主要矛盾推进各项工作，不断丰富和发展人类文明新形态。”随着社会主要矛盾的深刻变化，在教育领域突出表现为人民群众对优质教育的美好愿景与教育资源不均衡不充分之间的矛盾。因此，在新发展阶段，我国将深入推进教育优质均衡发展，更好地满足人民群众从“有学上”到“上好学”的美好期盼，确保到2035 年全面实现优质均衡的教育。而优化教育资源配置对于促进优质教育均衡化发展有着直接影响作用。效率与公平是教育资源配置追求的双重目标，兼顾公平的同时使得教育资源效用最大化有助于教育资源配置水平提升。“效率”是指由于优质教育资源的稀缺性，所以政府需要在多种资源配置机制中选择最优方案，以使最小的教育投入获得最大的教育收益。“公平”则是指公共教育资源的分配能使每一个社会成员都享有教育资源以及均等的受教育机会[1]。教育资源配置涉及“各种教育资源进行配置后所形成的各级各类教育与社会对各级各类教育需求之间的均衡”[2]。因此，优化教育资源配置有利于缩小区域、城乡、校际之间的差距，是夯实脱贫攻坚根基之所在。……