周德红,刘洋,曾旺,张坤岩,李文,郭海新

(1.武汉工程大学 资源与安全工程学院,湖北 武汉 430074;2.中南勘察基础工程有限公司,湖北 武汉 430081;3.黄冈师范学院 建筑工程学院,湖北 黄冈 438000;4.昆仑能源湖北黄冈液化天然气有限公司,湖北 黄冈 438000)

责任关怀(Responsible Care)理念是全球化工行业倡导的一种企业管理理念,相关概念自提出以来便得到了世界500强化工企业的普遍认可与接受。随着全球化工企业安全管理体系建立与完善,该理念正逐渐在石油化工、农业等行业普及与应用。责任关怀是石油化工企业为人类社会发展不断创造产品的同时,企业自愿为社会与人类可持续发展承担责任[1]。企业通过自发地制定与约束生产过程中资源循环利用、环境保护、职业健康、安全管理、应急救援等方面的社会职责,以实现石油化工高标准运行并赢得社会公信力。责任关怀所代表的是一个完整的安全管理体系,主要包含职业健康安全准则、工艺安全准则、产品安全监管准则、储运安全准则、污染防治准则和社区认知和应急响应准则六大准则[2-4]。

我国自签署相关合作协议后,责任关怀的推进与建设工作取得了较大成效。以中国石油化学工业联合会为主的行业协会对国内石油化工行业实施责任关怀理念的宣传与推广起到了积极作用。国内化工企业已逐步实现从宣传、教育、学习的被动接受方式转向自主学习、实践、应用的主动学习方式,企业管理人员与职工开始注重环境保护与职业健康管理体系的建立[5]。与此同时,责任关怀理念与党的二十大精神强调的绿色发展理念一致,符合国家未来发展战略规划,是石油化工行业未来管理模式转变的重要参考依据,也是深化落实我国绿色发展、安全发展、可持续发展的重要途径。当前石油化工企业EHS管理体系构建仍面临较多问题,本文以责任关怀理念内容为理论基础,通过分析当前国内外责任关怀发展现状,探究石油化工企业EHS管理体系构建思路,提出一种基于责任关怀视角下的EHS管理体系,以期为企业有效开展责任关怀实践相关工作提供一定的帮助。

1 责任关怀在石油化工行业EHS管理中的应用现状

责任关怀理念自1985年由加拿大政府提出以来,已经经历了38年的发展历程。国内外企业结合自身特点,以责任关怀理念为出发点在环境友好、职业健康、应急救援等方面对自身的安全管理体系进行优化发展[6]。国际上,国际化学品制造协会(AICM)是责任关怀理念的坚定倡导者与践行者。目前,责任关怀理念已经成为国际社会广泛认可的概念,尤其在石油化工行业更是得到了企业的大力推广与应用,其社会认同度正不断提升。

国外能源化工企业是责任关怀理念融入安全管理体系的先行者,并将责任关怀作为本企业发展战略之一。美国杜邦公司将责任关怀理念融入企业安全文化中,以“责任关怀”与“创造科学奇迹”为核心价值观,通过“软”“硬”兼施的发展策略提升企业核心竞争力。“硬”即指的是企业的技术创新,开发新技术、新材料、新工艺实现本质安全、健康环保的目的。“软”指的是组织管理模式创新,杜邦公司在发展过程中管理模式经历了多次革新,以责任关怀理念为蓝本,根据企业发展不断转换安全管理模式,逐步由家长式管理向现代化企业管理模式转变[7]。

巴斯夫作为一家历史悠久的化工企业,不断将责任关怀理念与企业原有EHS管理体系相融合,巴斯夫通过这种方式在全公司形成了覆盖安全健康和环保的巴斯夫责任关怀一体化管理体系(BASF Responsible Care Management System)。同时企业在责任关怀理念倡导的六大准则进一步细化扩充至十一个准则,为整个石油化工行业安全管理体系优化提供思路[8]。

随着我国加入WTO,国内企业开始重视责任关怀理念的宣传推广与应用。2022年8月中国石油和化学工业联合会发布了《中国石油和化学工业2021年度责任关怀报告》,对2021年度石油化工行业责任关怀工作做出总结,指出行业内安全生产形势稳定向好,行业绿色发展水平提升以及责任关怀工作取得积极进展[9]。基于报告数据可以看出,责任关怀理念在国内石油化工行业广泛传播并在降低事故率以及促进新工艺发展等方面起到了推进作用。但在责任关怀体系与企业EHS体系、能源管理体系等各种管理模式的有机融合、责任关怀实施效果评估等方面还存在不足。

责任关怀理念是石化企业经历一系列重大安全事故后反思如何通过完善安全管理体系降低事故发生概率的成果,其是一种企业经营态度或是一种降低风险的行为模式。国内责任关怀理念随着中国石油和化学工业联合会等行业协会的宣传推广,已逐步在石油化工企业应用,该理念对于国内企业来说正逐步从一种全新理念转变为公认的管理标准。

2 基于责任关怀的石化行业EHS管理体系构建

2.1 责任关怀理念与EHS管理体系的关系

责任关怀本质上是石化行业社会责任的实践应用,从内容上看责任关怀理念主要体现在安全、健康、环保这三个方面,并强调在企业践行责任关怀理念过程中应建立企业与人民群众之间的信息交流渠道。因此,在企业建立安全管理体系过程中要结合企业实际社会责任,将经济效益、环境保护、社会责任作为管理体系的理论基础,指导责任关怀理念融入管理体系中[10]。

EHS在思想理念上与责任关怀保持一致,是责任关怀具体实现的途径。EHS管理模式是石化企业在不断发展与经验总结过程中创造的可持续发展管理体系,该管理模式体现企业自身特点,在安全、健康、环保框架下实现企业的安全理念,经过长时间的发展和优化被大多数石化企业认为是实现责任关怀理念的有效途径,同时是责任关怀理念的一种表现形式。责任关怀理念与EHS管理体系、企业社会责任关系,如图1所示。

图1 责任关怀理念与EHS管理体系、企业社会责任关系图

2.2 基于责任关怀的石化行业EHS管理体系框架

2.2.1 领导力与职责界定

领导团队的组织领导力与管理承诺是保证管理体系长期运转的核心驱动力和EHS管理体系运转有效性的关键因素。企业各级领导是管理体系的主要领导力量,应对本单位EHS管理负有主要职责。领导对于EHS管理体系的重视程度、管理水平、安全素养直接影响着管理体系的实际效果与企业安全生产方面的业绩。企业EHS管理体系的运转是一种自上而下的过程,领导层级的管理承诺可以有效带动全体员工遵守安全管理制度,推动公司安全工作高效运转。企业各级领导应带头作出安全承诺,在生产全过程中对EHS学习理解、遵守执行,确保安全管理体系构建与运转的资源供应充足,并接受全体员工监督。

不同部门、不同层级的管理职责是一个具象化的概念,清晰明了地界定不同层级之间的安全管理职责有利于管理体系的健康、高效运转。按照企业管理层次特点和职能作用发挥可将管理职责划分为3个层级:核心领导层级、中坚管理层级、基层执行层级。结合全员安全生产责任制,合理安排各级安全职责,各级领导分工明确,有利于企业形成格局鲜明的安全管理网格,充分发挥管理体系价值。企业EHS管理职责界定如表1所示。

表1 企业EHS管理职责界定表

2.2.2 规划

EHS管理体系的规划工作主要包括在构建初期制定体系构建工作计划以及体系实施期间制定企业安全生产指导思想、员工安全行为标准、培训教育计划和企业风险隐患排查等目标计划。管理体系规划是确立企业EHS管理目标和行动路线的重要方法,通过合理地规划布局构建一个综合全面的EHS安全管理体系,在体系运行时确保在整个生产周期内达到安全环保、健康高效的管理目标。EHS管理规划过程中,应统筹规划目标和执行复杂程度之间的关系,分层次构建对应的管理队伍和技术团队,落实安全管理专项资金,通过管理手段和必要的管理设备或系统形成操作性强的管理实施方案。石化行业EHS管理体系构建可以从管理体系、保障体系、培训体系、检查体系这几个方面规划实施,如图2所示。

图2 石化企业EHS管理体系建立规划示意图

2.2.3 实施与保障

企业前期规划的安全管理目标与EHS管理体系主要内容需要严格的实施与全面的保障才能使EHS管理发挥作用。EHS管理体系的实施包括多方面内容,主要以建立健全组织机构、安全管理制度、安全投入资金管理、安全培训、安全信息化建设为主要实施手段,通过多方位的实施手段确保管理体系落实。EHS管理在构建实施过程中同样需要相匹配的保障手段,通过组织保障、人员保障、经费与技术保障、宣教保障等措施加强员工EHS理念,使EHS管理从“事发应急管理”向“事前常态化管理”转变。

2.2.4 风险评估与行动调整

EHS管理的核心理念要求企业员工在工作全周期内,熟悉本岗位操作规程与相关风险,并熟练掌握相关事故防控与应急救援知识。全面系统的风险评估是践行EHS管理理念的关键。对于石化企业重点工艺,企业应定期开展风险辨识、评估、分级,对于测定的危险源进行分级分类管控。在风险评估的基础上全面判别风险的可能性和严重性,并采取对应的安全管控措施并对管理模式进行调整。

2.2.5 实践测定

EHS管理体系建立完成应进行试运行以评判管理体系的适用性和有效性。在这个过程中企业可以通过建立相关操作程序、发放操作指导文件、设立安全生产监督管理部门、邀请相关环保安全专家或第三方检测机构等手段对企业整体EHS管理体系构建与运行情况实施监测。监测模式主要分为审核与评审,主要是对企业EHS管理体系的实行效果、企业匹配程度等方面做出评估。通过信息反馈,企业应对存在的问题进行整改并追踪整改效果。

3 责任关怀的石化行业EHS管理体系推行要点

3.1 社区企业共同体

石油化工行业生产过程涉及化学反应并伴随有毒有害物质产生,企业周边社区居民易对此产生误解。在EHS体系构建过程中,应考虑缓解周边社区居民误会、抵触情绪,利用园区公众开放日等宣传手段,让居民了解本单位生产作业环节与风险危害,并听取居民意见完善管理与生产方式,更好地贯彻责任关怀理念。

3.2 工艺全过程管理

对于石油化工企业来说,生产工艺是企业运转的重要环节,工艺安全是安全管理的主要目标。针对本单位工艺特点,制定对应的风险管控措施与管理方案,从工艺立项、可行性研究、初步设计、投资计划、施工建设到投产运行等环节做到EHS管理全覆盖。

3.3 坚持推广责任关怀

责任关怀理念是一种自律性的企业安全管理体系优化途径,对于促进企业可持续发展有着重要作用。企业构建EHS管理体系与责任关怀理念的最终目标一致,在构建管理体系过程中应充分吸收责任关怀理念优点,坚持发展责任关怀理念。

4 结论

责任关怀是石油化工行业一直推广的管理理念,EHS管理体系作为现代化管理体系之一具有科学性、标准性和可持续性的特点,EHS的管理理念与责任关怀所倡导的准则是一致的。因此,基于责任关怀理念构建EHS管理体系不仅适用于石油化工行业的生产特点,也比传统安全管理体系更符合行业健康、环保、安全的发展观念,有助于提高企业安全水平,推动企业安全标准化建设,保障企业员工健康安全,有利于企业高质量发展。