金文忻 熊伟

江苏农林职业技术学院 南京 212400

0 引言

高职扩招100 万学生带来的生源结构的巨大变化以及社招生难以实现脱产学习是目前所面临的较大问题[1]。为此，如何更好地将国家政策落地是目前高职院校在运行过程中首要研究的问题。本文通过调研镇江及周边地区相关企业、高职院校，以江苏农林职业技术学院为例，探索双方在专业人才培养与储备，教学模式、机制运行等方面的创新举措，形成具有指导意义的政策性建议。

1 现状分析

1.1 基本情况

项目组走访工厂企业、农场合作社等社会组织，对面向社会人员全日制学历教育招生（以下简称“社招”）工作进行调研；同期，利用学院举办人才交流会契机，对参会110 家企业人力资源管理者开展问卷调查，详细了解用人单位对此项政策实施的想法，调查结果如图1 ～9 所示。

图1 对国家高职扩招政策的了解调查情况

图2 对江苏高职扩招政策的了解调查情况

图3 对员工进行“全日制”专科培养的意愿调查情况

图4 社会招生专业设置意愿调查情况

图5 授课的模式调查情况

图6 影响上课质量的最大因素调查情况

图7 课程设置调查情况

图8 哪些部门需共同发力调查情况

图9 应有何种激励政策调查情况

1.2 主要特征

1.2.1 专业录取分布不均

通过对2019 级江苏农林职业技术学院“社招”计划及完成情况（表1）分析可知，园艺技术专业计划120 人，实际录取人数128 人，完成率达107%；而园林工程技术和机电一体化技术专业，计划分别为120 和140 人，实际录取均为28 人，完成率仅有23%和20%；农产品加工与质量检测和电子商务专业也才50%和47.5%的招录率；总录取率仅为47.5%。

表1 2019 级江苏农林职业技术学院社会招生计划完成情况表

1.2.2 招生对象类型较多

如表2 所示，2019 级江苏农林职业技术学院“社招”招生对象为退役军人、待业人员、企事业单位在职人员和进城务工人员。招收比例因专业不同而不同，企业职工多选择机电一体化技术专业；退役军人多选择电子商务和园艺技术专业，占总数的85%以上，且园艺技术专业多被新型农业经营企业员工选择，以本地区为主；园林企业的管理中层人员多选择园林工程技术专业。

表2 2019 级江苏农林职业技术学院社会招生生源情况统计表

1.2.3 考核录取较为简单

对于报考的社会考生采用的录取考核形式较为简单，面试多为了解工作经历和未来计划、交流工作经验等内容。

1.2.4 疫情影响授课质量

2020 年春季入学的“社招”学生，受新冠肺炎疫情影响，未能按时开学，在全国恢复正常教学时，才施行了线上教学，对教学质量有所影响。

2 存在问题及原因分析

2.1 招生工作方面的问题

生源类别多样且各层次学历均有，总体生源质量不高[2]。江苏农林职业技术学院原计划招生600 人，但实际录取仅285 人，只完成计划的47.5%，社会人员报考率不高。传统生源毕业生都集中在校园，可以统一宣传，而面向社会招生的生源比较分散，招生宣传范围大，甚至会出现招生宣传找不到学生现象，增加了招生难度。

2.2 资源投入方面的问题

非传统生源学习投入有限，以江苏为例，2019年高职院校新增学位主要用于招收社会人员，他们在社会中大多具有固定的角色定位，需要承担社会及家庭中的工作职责和生活责任，对其学习动机和主观能动性产生客观阻碍[3]。

扩大招生的目的是为经济社会进步提供应用型技能人才保障。扩招后相应师资力量、实践设施、基础生活资源等都有待加强。学校对于教育管理资源是否能及时准备充足、保障这些学生享受到配套教学资源，对于学校来说都是很大的挑战。

2.3 人才培养方面的问题

“社招”学生与应届初高中起点学生教育学习背景有很大差异，由于入学分散，教学管理及日常生活均无法像往常一样统一管理，增加了人才培养的难度，给整体学生统筹管理工作提出了新挑战[4]。

“社招”学生教育背景、文化水平、已有职业发展方向不同，导致目前的人才培养方案实施困难。要实现这部分学生的高质量培养，必须制定有针对性的人才培养方案，这对高职院校人才培养方案统筹制定提出了较大挑战。

2.4 就业指导方面的问题

高职院校旨在培养技术技能型应用人才，相关院校的就业指导完全针对传统生源的全日制学生进行，有基本完整的就业指导体系。扩招100 万学生后，生源多样化，新增退役军人、下岗职工以及农民工等社会人员，相关高职院校现行就业指导体系必须做出相应调整。

3 对策建议

3.1 多方通力合作破解招生难题

为了做好高职院校扩招，教育部门以及政府部门相关单位应该结合中央决策及时做好配套决策措施，包括以下几个方面：

1）落实社招生与普招生两种不同生源毕业后社会认可度问题，使其享有同等待遇；

2）积极制定奖助学金、学费以及就业晋升等方面的优惠政策，吸引更多有需要的社会人员报考；

3）政府要继续加大资金投入力度，落实对高职院校的招生财政拨款，提高学校对培养“社招”人才的积极性和主动性；

4）政府与企业要协调制定相关措施，鼓励企业及社会一线从业人员入学，消除其因担心深造学习影响正常生产、生计的担忧[5-6]。

3.2 制定个性化的人才培养方案

高职院校在面向社会招生这一特殊的培养群体时要适时调整人才培养方案，依照特殊培养要求构建专业知识、专业技能、职业精神、思想政治素质等全覆盖的课程体系，形成实用性强、效果好且灵活多样的评价方法[7-8]。根据实际教学能力、人员组成等情况，在学校统一学籍管理和培养方式要求下各自设立有针对性的人才培养方案，分别邀请行业、企业专家进行单独论证，以适应“社招”的培养要求。

3.3 采用灵活多样的教学方式

在教学中对于“社招”学生应采用灵活多样的教学方式，以学生的自我学习需求为导向，改变教学模式。在学习时间上考虑到“社招”学生生活工作的特殊性，也可采用灵活多样的学习制度，例如半日制、周末班、旺工淡学、晚间制等。在学习方式上可针对“社招”学生学习背景及知识储备的不同情况开设模块化的课程，以解决这部分学生因学习时间不连续带来的学习知识碎片化问题。因“社招”学生地域问题，学校可充分利用网络教学的便利性，提供在线开放课堂进行授答解惑。

3.4 政府激励政策的进一步落地

百万扩招需要政府、企业、高校三方合力，社会的繁荣、进步即是政府的“红利”。因此 政府要在税收、考核等方面出台优惠政策，激励企业热衷于人才培养和储备，使企业具备创新发展的潜力。政府也要在教学资源、社科项目等方面给予高职院校最大的支持，为其发展添砖加瓦[9-10]。

4 结束语

高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，肩负着为经济社会建设与发展培养人才的使命。高职院校的扩招、中国特色高水平高职学校和专业建设计划（“双高计划”）的推出，正是国家深化产教融合校企合作，落实“职教20 条”的重大决策部署，也是提高高职教育服务经济社会发展能力的重要内容。只有坚持开放性发展，与政府单位、行业企业、社会团体交流合作，才能更好地服务社会，助力社会经济发展。