王静雅 董煜楠 张冬燕

河北农业大学经济管理学院 河北保定 071000

0 引言

随着大众创业、万众创新不断深入推进，创新创业逐渐成为发展的活力源泉，成为人们生活中的一部分[1]。人才是创新创业发展的动力，高校是育才的基地。加强创新创业教育，为社会输送创新型人才，是高校的重要任务。创新创业教育需要政府、高校、企业等多方合作，构建共同体联盟[2]。从1989 年“面向21 世纪教育国际研讨会”提出创业教育开始，党中央、各级政府和教育部门都高度重视“双创”教育工作。党的十九大报告进一步强调要加强高校人才培养和“双创”教育。为贯彻落实中央精神，河北省近年来十分注重高校“双创”教育发展，自2016 年起全面开展高校创新创业教育改革，大力培养创新型人才，取得了一定的成果，已有9 所高校入选全国深化创新创业教育改革示范高校名单，33 所高校入选河北省级深化创新创业教育改革示范高校名单。但河北省“双创”教育仍存在定位不够准确、课程体系不健全、授课内容过于理论化、师资缺乏、教师专业实践经验不足、大学生“双创”意识较弱等诸多问题。本文通过对河北省11 所重点骨干大学进行调查，运用SWOT 分析法对河北省高校创新创业教育现状进行分析，进而提出优化建议。

1 河北省高校创新创业教育现状

为进一步了解河北省高校“双创”教育现状，课题组针对河北省11 所重点骨干大学相关岗位的教师和大学生进行了调研。

1.1 组织实施情况

对河北省11 所重点骨干大学进行调查发现，各高校高度重视“双创”教育，出台多项促进“双创”教育发展政策，设置创客空间、“双创”实验室、“双创”研究中心等“双创”教育管理机构，高校创新创业教育现状如表1 所示。

表1 河北省高校创新创业教育现状

1.2 大学生参与情况

针对河北省11 所重点骨干大学学生调查。“双创”比赛参与情况：被调查对象中约有二分之一的大学生参与过“双创”类活动或比赛；学生参与目的：部分学生以拿学分和完成学校规定任务为主要目的；参加“双创”相关讲座、培训的积极性方面：大量学生表示没有创业需求不会积极参与；“双创”课程评价：认为本专业的“双创”课程不够生动有趣且内容过于理论化、生硬化的大学生占比较大，还有部分大学生表示没有感受到“双创”课程的创新氛围；“双创”课程实践教学方面：超过三分之一学生没有参与过“双创”实践类教学；“双创”兴趣和意识方面：大部分大学生表示对“双创”感兴趣但“双创”意识不够强烈，少部分表示对“双创”不感兴趣且没有相关意识，仅有不到十分之一的大学生表示有兴趣。

2 河北省“双创”教育现状的SWOT 分析

SWOT 分析是最常用的内外部环境综合分析技术，其运用系统分析，将各种因素互相匹配加以分析最终得出结论。本文运用SWOT 法来深度剖析河北省高校“双创”教育的现状。

2.1 优势分析

2.1.1 政府大力支持

河北省政府高度重视高校“双创”教育改革，近年来发布了多项“双创”教育政策，如表2 所示，鼓励高校开设“双创”类课程、加强师资建设、建立高校人才培养模式、搭建实践平台，为高校“双创”教育提供了有力支持。

表2 河北省出台有关“双创”政策

2.1.2 高校高度重视

1）积极搭建“双创”教育平台并鼓励学生积极参与“双创”实践，增强“双创”意识，锻炼实战能力。河北省众多高校设立了“双创”指导中心，积极举办各级各类“双创”竞赛，开展“双创”知识培训与指导和专创融合研究，为学生提供更全面、优质的帮助。同时各高校还设立了众创空间、孵化园等实践平台。

2）部分高校积极与企业合作，聘任具有“双创”经历的社会成功人士入校，同校内专业教师共同教学，弥补高校教师实践经验的不足。

3）各高校制定了一系列政策文件，规范“双创”教育，鼓励教师积极开展“双创”教育研究与改革。

2.2 劣势分析

2.2.1 定位不准

为了引导大学生形成良好的“双创”精神和观念，河北省政府不断鼓励和督促高校发展“双创”教育，但这个过程并不是一蹴而就的，它需要大量的时间、资金、精力投入，并且教育的效果无法立刻显现出来。这就导致部分高校在进行“双创”教育过程中只注重结果，不注重过程，过于急功近利，仅考虑完成上级派发的任务指标[3]。例如校企合作、聘用企业教师，学校仅流于形式，没有实打实的效果。同时调查发现部分大学生参与创新创业教育活动的目的不明确。部分大学生并未真正认识“双创”比赛的重要性，仅是为了获取学分或获得学校奖励。

2.2.2 师资匮乏，质量不高

河北省高校“双创”教育教师队伍的建设目前仍然相对滞后，主要体现在“双创”专职教师数量较少、教师“双创”实践能力不足、教学模式较为单一、教师知识结构无法满足“双创”教育多学科、多层次、多维化需求[4]。

2.2.3 学生“双创”意识不强

针对大学生“双创”积极性、兴趣、意识、毅力等方面的调查显示，河北高校大学生存在“双创”意识薄弱、目标不明确等情况。由于高中阶段应试教育的影响，大学生普遍缺乏创新思维和意识，实践精神和开拓创新能力低[5]。并且心智不够成熟，抗风险能力较低，遇到困难和挫折会出现消沉沮丧甚至放弃的情况。

2.2.4 课程体系不健全

根据调查发现，部分高校的课程设置呈现点状、课程体系较为零散、产教脱节、课程内容理论性强、实践不足[6]、专创融合效果不佳。“双创”教育本应与革新、开放等词语相关联，但是大部分河北省高校仍采用传统的教学模式，课程体系仍以理论为重，“双创”实践课程比重低。

2.3 机会分析

2.3.1 地域优势

京津冀协同发展和雄安新区的建设吸引了大量资源流入河北，加大了对创新型人才的需求，这就要求河北省加快创新型建设，加强高校“双创”教育，打造创新型人才。京津是全国科技、教育资源最密集的区域，河北拥有与京津协同建立多位一体区域“双创”教育体系的机遇。雄安新区在疏解北京非首都功能的同时，也为河北省高校“双创”教育带来了更优质的资源，为实现区域人力资源互通和平衡提供了可能[7]。

2.3.2 高新技术发展机遇

十九大报告指出“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。随着河北省产业升级，河北省高新技术企业数量激增，由“十三五”初期的1 628 家增加至9 400 家，省级以上创新平台总量达2 212 家，国家级科技企业孵化器数量高达43 家，并且河北省吸纳北京技术合同交易额达853 亿元[8]。高新技术企业数量与交易额激增需要河北省吸引创新型人才作为发展的动力，这些为河北省高校进行“双创”教育改革，提高学生“双创”意识和能力，培养创新型人才提供了必要条件。

2.3.3 国家重视和支持

我国高度重视“双创”教育发展，近年来颁布了《关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》（教高〔2019〕6 号）、《教育部产学合作协同育人项目管理办法》（教高厅〔2020〕1 号）、《关于进一步支持大学生双创的指导意见》（国办发〔2021〕35 号）等政策文件，并召开座谈会强调在“双创”教育改革中采取强有力措施，这些为河北省高校“双创”教育改革提供了指导，并营造了良好的外部环境。

2.4 威胁分析

2.4.1 应试观念没有完全改变

高中传统应试教育导致培养出的人才与我国对培养创新型人才的要求不符。虽然近些年教育部进行了高考改革，有了一定改善，但应试思想仍然比较严重。受传统教育影响，刚刚步入大学的大学生多处于被动学习状态，严重限制了大学生的创新思维，这无疑是“双创”教育的强劲阻碍，更是河北省“双创”教育发展路上的一块巨大绊脚石。

2.4.2 疫情阻碍企业入校

新冠疫情的出现使高校与企业合作受阻。在新冠疫情暴发之前，河北省高校在国家和省政策的支持下，逐步加强了“双创”实践教育，与企业合作建设“双创”教育实践园，邀请知名企业创业者进入校园举办讲座。但新冠疫情的暴发，使企业进入校园合作严重受阻，这对河北省高校“双创”教育构成了巨大威胁。

3 河北省高校“双创”教育发展的建议

3.1 发展型对策

3.1.1 强化政策引导

政府应积极调动社会资源，整合资金，建设专项基金，支持高校创新创业教育师资队伍的建设；完善高校创新创业教育师资建设政策措施，推动教师专业化发展[9]。积极举办创新创业比赛和各类学科竞赛，紧跟科技前沿，让学生接触到先进技术，并提供专业人士辅导，以激发学生们的热情。建立多方联动机制，联合多部门为高校提供更加广阔的平台，为学生们提供更加方便快捷的创新创业咨询、培训等服务[10]。此外应完善相关法律规定、健全监管制度以加强创新创业教育保障机制。

3.1.2 充分利用企业资源

高校应充分挖掘企业教育资源，设置专门部门与企业对接，为学生提供企业实践、实训机会，形成“以岗位创业为导向”的教育新理念，让学生用创业的心态、创新的思维对待未来工作，形成良好的创新创业氛围[11]。

3.2 扭转型对策

3.2.1 支持课程体系优化

教育管理部门应组建专业团队，针对当前创新技术方向开发、设计创新创业课程，并组建监督小组保障其精准实施，为高校创新创业课程提供依据与保障；搭建国家级创新创业课程实践平台，整合全国优质资源，对高校免费开放，联合科技园等建设创新创业实践基地，为创新创业实践课程的开展提供有力支持[12]。

3.2.2 优化师资组建

专业化创新创业教师队伍，加强管理，建立科学的教师遴选与考核机制、完善奖惩制度，并对专职教师进行定期培训，让实创教师进入企业挂职工作，增强教师实践能力，让教师紧跟时代潮流、抓住前沿技术，更好地为学生创新创业提供帮助。应引入有创新创业经验的成功人士入校担任“双创”教育校外实训导师，让每一位校外实训教师与校内专业教师对接后成立独立工作室，形成优势互补，共同对在校大学生进行理论与实践相结合的教学，并为有创业想法的学生提供指导，帮助学生将成果转化[13]。

3.3 多元化对策

3.3.1 推动高中创新型教育

各级教育管理部门应积极进行高中教育改革，制定相关政策，将创新型教育融入高中教育体系当中，以多元化、可选择性为原则建设学术性课程、开设创新实验类课程，满足不同学生在禀赋、志趣等方面的要求[14]。

3.3.2 搭建校企线上合作平台

运用信息技术搭建校企线上平台，组织企业入驻线上平台，将学生引进平台，设立相关线上教学板块、校企合作项目板块以及教师管理板块等，依托平台让学生完成线上实训，模拟真实操作，使学生、教师与企业不受时空限制、随时随地交流，以求更加方便快捷、及时地解决相关问题。

3.4 防御型对策

3.4.1 加强专创融合

河北各高校在进行专创融合课程设计时，应以激励教师为起点、以学生为中心，打造专创融合课程。从教师层面上看，教师应开展案例式教学，让学生们从真实案例中学会自主分析、深化专业知识；健全教师激励制度，将专创融合课程的实际情况与授课教师的职称晋升等挂钩，鼓励各专业教师在原岗位上创业，达到促进各专业教师开设“双创”教育课程的目的[15]。从学生层面上看，应在制定教学计划时以学生为中心，从教师单向灌输、学生被动接受向学生参与讨论提出问题、教师解决问题转换，课程设置采用分组竞争、演讲、辩论、画海报等多种形式以进一步激发学生的学习兴趣，营造良好的学习氛围[16]

3.4.2 制定更多“软性过程指标”

河北省政府给高校制定更多的软性过程指标，可以通过课堂评价体系构建实现过程评价，具体包括：对“双创”教师上课进行视频记录，将“双创”教师授课的内容、状态以及学生听课的状态一并记录并保存下来，由省政府的“双创”教育管理部门随机抽查并打分；收集学生对于课堂的真实看法；让学生展示每节课的课堂成果或发表演讲等。