加强自然保护区野生动植物保护的分析

2023-09-04熊玲罗康戴正先田晓岚

农业开发与装备 2023年4期

熊玲，罗康，戴正先，田晓岚

（贵州习水国家级自然保护区管理局，贵州遵义 564600）

0 引言

规划建设自然保护区并加强管理，能够促进保护区内生态系统平衡与和谐，有利于自然生态建设，协调人类社会建设与自然生态保护之间的关系，为绿色发展理念、可持续发展理念的贯彻提供有力支持。新时期背景下，做好野生动植物保护工作已成为促进生态文明建设的关键，尤其要发挥自然保护区的职能作用并落实相应工作。

1 加强自然保护区野生动植物保护的重要意义

自然保护区作为对自然生态系统进行保护而划定的区域，在我国生态文明建设中占据着重要地位。自然保护区可根据保护对象划分为三种类型，分别为自然生态系统类、野生生物类以及自然遗迹类保护区，不同保护区的保护重点有所差异，不过都会采取各种措施减轻人为因素对保护区内自然生态系统的影响，促进生态系统逐步恢复，实现生态系统平衡。

自然保护区内包含大量野生动植物，加强对这些动植物的保护是保护区运行和管理的关键。野生动植物作为生态资源的基础组成部分，对整个自然生态系统的影响巨大。如果大量野生动植物资源由于人为原因或者其他原因而遭到破坏，那么整个生态系统的平衡将会被打破，自然保护区的生态功能也会受到影响。部分保护区内的野生动植物资源属于濒危物种，如果不能有效落实相应保护工作，可能导致对应物种灭绝，严重影响生物多样性，对人类生存环境带来毁灭性的破坏。只有做好野生动植物保护工作，才能确保自然保护区职能作用的有效发挥，稳步推进生态文明建设进程。

2 自然保护区野生动植物保护存在的问题

2.1 群众保护意识薄弱

自然保护区的保护需要广大群众共同参与、协同配合，一起对各种野生动植物加以保护。但是部分群众保护意识较为薄弱，缺乏良好的生态意识，没能深刻理解生态环境建设的重要性，在自然保护区中不能严格约束自身行为，甚至存在毁坏保护区内野生动植物资源的情况。

2.2 相关法律体系不健全

法律法规的支持，能够为野生动植物保护提供强有力的保障。不过目前相关法律并不健全，还存在不少的漏洞与不足。这不仅使得司法实践受到了不小阻碍，也可能出现部分不法分子刻意“钻法律空子”的情况，不利于保护工作的良好开展。

2.3 保护方案与制度不完善

不同自然保护区的实际情况千差万别，需要根据实际情况合理明确具体保护目标、科学制定保护规划及方案。但是，目前部分保护区的野生动植物保护规划与方案并不合理，要么是直接照搬其他地区的成功经验而忽视了地方实际情况，要么是保护规划及方案的制定考虑不周全，导致具体保护工作的开展缺乏科学引导。另外，部分自然保护区缺乏系统化的管理制度，导致野生动植物保护相关工作的开展不够规范，难以取得良好的保护成效。

2.4 补偿机制不完善

野生动植物保护作为生态保护的重要一环，需要依靠相应的补偿机制强化可行性以及保护效果。但是目前相关补偿机制并不完善，存在诸如补偿范围较窄、补偿对象不明确、补偿不合理等问题。这导致野生动物对农业生产、群众财产造成的损失难以进行有效补偿，自然会影响群众保护野生动植物的积极性，甚至可能出现群众对野生动物进行报复性猎杀的情况。

2.5 基层队伍建设水平有待提升

自然保护区工作人员肩负担着对保护区内野生动植物进行保护的重要职责。新时期背景下，野生动植物保护工作涉及诸多领域，同时实践难度较大，需要工作人员具备较高的综合素质。然而，目前自然保护区基层工作人员数量有限，部分人员的综合素质偏低，野生动植物的保护工作开展很难达到预期成效，不利于保护区的管理。

3 加强自然保护区野生动植物保护的策略

3.1 加强群众宣传和引导

全面提高群众自然生态保护意识，引导广大群众积极参与、配合野生动植物保护工作，是保障相应保护效果的关键。只有在广大群众的协力支持下，野生动植物资源才能真正得到有效保护，否则，相关工作的开展必将受到诸多阻碍与挑战。针对目前不少群众动植物保护意识薄弱的问题，相关部门应加强相应宣传和引导，促使群众正确认识生态环保的重要性，让群众能够真正积极配合相关工作的开展，进而为自然保护区的高水平运行与管理带来有力支持。

一方面，因地制宜优化宣传内容，着重针对地方自然保护区内重点保护的野生动植物进行科普宣传，从宏微观角度将人类生存与群众生活相联系，促使群众正确意识到野生动物保护的必要性。另一方面，积极创新与拓展宣传方式，通过电视、广播、讲座、标语、微信等不同渠道拓宽宣传面，采用生动有趣和认真严肃的宣传形式，尽可能保障宣传实效，引导群众自觉保护野生动植物。

3.2 建立健全野生动植物保护相关法律法规

对法律法规加以健全，是有效保障野生动植物的必要保障。政府需要积极推动相关法律法规的建立与健全，从法律层面强化保障，严格约束所有公民的行为，大力打击采集、猎杀、买卖受保护的野生动植物等非法行为。

目前，关于野生动植物保护的法律已经颁布。如《中华人民共和国刑法》就明确规定了危害珍贵、濒危野生动物罪，非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物罪，危害国家重点保护植物罪，盗伐森林罪，滥伐森林罪，非法收购、运输盗伐、滥伐林木罪等。《中华人民共和国森林法》也对盗伐森林、滥伐森林等违法行为进行了规定，另外，还有专门的《中华人民共和国野生动物保护法》以及《中华人民共和国野生植物保护条例》。新时期背景下，有必要进一步健全相关法律法规，与时俱进地进行补充、更新与完善，结合时代发展逐步强化法律在野生动植物保护方面的保障作用。

3.3 科学制定自然保护区保护方案与制度

自然保护区相关单位需要根据本地实际情况，科学制定野生动植物保护方案，因地制宜地落实保护工作。一般可围绕宣传教育活动、栖息地保护、打击偷猎行为专项活动、设立监测样点、野生动物调查等进行规划，明确具体目标，多措并举落实保护工作，切实加强对野生动物的有效保护。另外，还需要对相关制度加以完善，合理建立野生动植物资源档案、野生动物猎捕管理制度、野生动物经营利用管理制度、野生动物驯养繁殖管理制度、野生植物名录制定、野生动植物监测制度等。通过制度进一步规范保护工作，进而改善保护效果。

3.4 完善野生动物保护补偿机制

自然保护区需要在地方政府的指导下，合理完善野生动物保护补偿机制，对野生动物损毁财物加以补偿，缓解自然生态建设与群众生产生活的矛盾，多方解决野生动物致害问题。明确补偿义务主体，由地方政府、自然保护区负责单位等共同负责，避免出现“无人负责”的情况。

规范具体补偿标准，合理划定直接财产损失、间接财产损失以及生命健康损害等，并针对不同损害损失制定补偿方法，确保补偿公平合理。规范补偿程序，对补偿的申请与实施过程进行合理优化，严格要求相关部门按照程序进行操作，确保补偿落实到位。另外，还需加强资金保障。积极拓展资金来源渠道，加强专项资金管理，加大资金使用监管力度。确保遭受损失的主体能及时获得符合规范的补偿。

3.5 加强基层队伍建设

提高基层队伍整体水平并加强管理，是支持野生动植物保护工作高水平开展的基础。以地方实际情况为基础，明确自然保护区工作人员应当具备的综合素养，从理论知识、专业技能、工作经验、责任意识、法律与制度解读能力、执法能力、信息技术素养等方面提出具体要求，合理开展人员招聘、培训、考核、管理等工作。科学落实激励管理制度，激励基层人员工作热情与积极性，确保野生动植物保护工作真正落到实处。