莱芜区特色农业发展研究

2023-09-04高兴龙高智杰李红芹张庆鸿张娟娟

农业开发与装备 2023年4期

高兴龙，高智杰，李红芹，张庆鸿，张娟娟

（1.济南市农业综合行政执法支队，山东济南 250002；2.青岛农业大学人文社会科学学院，山东青岛 266107；3.济南市莱芜区农业农村局，山东济南 271100；4.国家税务总局济南市莱芜区税务局，山东济南 271100）

0 引言

擘画引领好莱芜农业农村综合开发工作，是发展莱芜特色农业产业的重点任务，更是推进莱芜特色农业发展的关键所在。因此，切实找准农业综合开发在莱芜的区域优势、发展特色农业的准确定位与切入点，以实事求是、开拓创新的奋斗与实干精神，积极推进莱芜本地特色农业产业的完善与发展，是提升莱芜特色农业产业发展、贯彻落实好莱芜农业农村经济发展的重中之重。

1 完善基础设施建设，推动特色农业初步发展

农业综合开发作为国家支持与保护农业产业发展的长期性、战略性投资，已被实践证明是新时期提高乡村振兴综合生产能力、推动特色农业发展的最直接、最有效、最快捷的一项措施。通过实施农业综合开发，可以更好地发挥综合措施的“倍增效应”，最大限度地将特色农业生产的投入成本降低。同时，降低农民的劳动强度、节约农业生产资源、提高劳动生产力，从而增加农民收入。

莱芜在建设乡村振兴道路上要发展特色农业、实现更高水平的小康，必须首先实现农民收入的增加；农民要增收，必须依靠农业生产成本的减少、依靠农业生产抵御自然灾害的能力提升、依靠农产品市场竞争力的增强。

1.1 立足当前发展状况，强化基础设施建设

1.1.1 特色农业发展现状。莱芜地处鲁中山区腹地，常年气候温润，日照时间较长，适合经济作物的生长。而生姜在莱芜具有悠久的种植历史，以其独具的质量优势闻名全国。曾以“块大皮薄、色泽鲜艳、辣味芳香”等特点，在中国农业博览会上连续被评为“名牌产品”，与白皮蒜、鸡腿葱统称为莱芜“三辣”。

但莱芜又是典型的山区丘陵地带，山地占总面积的67%，丘陵占总面积的19%，适宜耕种的平原仅占总面积的11%，可以说自然条件在一定程度上又制约了农业经济的发展。为打破瓶颈促进农业农村经济实现第十四个“五年规划”开门红，莱芜紧紧抓住国家实施的黄淮海平原开发立项这个历史性机遇，在抓好中低产田改造、加强农业基础设施建设的同时，从实际出发，立足本地农业发展状况、紧扣农业结构调整这一主旋律，将农业综合开发与项目区调整优化产业结构结合起来，抓住本地区优势条件，大力发展以莱芜“三辣”为主的特色农业，经济效益显著，从而带动了全区农业结构的调整与发展。

经过不断发展，莱芜区“三辣”种植面积达到2.23万 hm2，总产59.86万t。“三辣”产值占莱芜当地农业总产值的45%，农民收入的60%以上来自“三辣”农业，“三辣”已成为促进莱芜农村经济发展的重要支柱产业。

1.1.2 多措并举加强基础设施建设。近几年来，莱芜通过以“治水改土”为主要内容的农业综合开发，强化了特色农业生产的基础设施建设，降低了特色农业的生产成本，从而推进“三辣”特色农业的发展，实现了农田增效与农民增收。

随着时间的推移，许多地方农业基础设施大多年久失修、影响了使用效果。面对现代特色农业发展所提出的新要求、新思路，农业基础设施薄弱问题引起了农民群众普遍的强烈反响。我们将需要改进与完善的基础设施进行梳理，统一纳入到农业综合开发项目之中，通过先行张榜公示，在广泛听取民意的基础上开展招投标建设，此举措，既节约了项目开支，又赢得了民心形成共识，取得了大家的支持。一个个农民群众急办、想办而又无法办成的事项迎刃而解，项目落地如同在农民群众与党和政府之间架起了一座沟通的连心桥，使党心、民心团结起来共同奔小康的信心大大增强。

与此同时，也出现了“农民得到实惠、干部得到信任、政府得到民心”的和谐社会主义新风尚，推进了本区域乡风文明建设与民主管理的发展。

1.2 初步建成示范园区，推动特色农业起步

通过大力实施农业综合开发的各项举措，莱芜区建成了一批旱涝保收的高产稳产田。近几年开发建设的长埠岭特色农业示范园区就是一个很好的实例。在立项开发之前，此区域的农业基础建设滞后，农田有灌排不畅、土地贫瘠等显著问题，农业生产以种植粮食作物为主，农作物产量低而不稳、经济效益低下。自立项以来，我们借助农业综合开发工作，大力完善并发展了示范园区的农业基础设施建设。

1.2.1 在水利建设方面，我们结合了示范园区的实际发展情况，在搞好渠系配套的基础上，开挖方塘共计85处，增加蓄水量300万方，新打配套机电井2650眼，建成调水工程15处，发展农田喷管0.12万 hm2，实现了“库灌井灌”的双配套模式。

1.2.2 通过机械深耕平整土地，大力推广秸秆还田和配方施肥两种土肥方式，使土壤结构得到优化、土地肥力明显提高，土肥条件满足了我们发展特色农业的需要。

1.2.3 大力实施道路建设，解决了肥料与农产品“进不去、出不来”的“两头堵”问题，农产品的运输效率大大提升了。

1.2.4 通过对示范园区土地的连片开发以及沟渠综合治理，示范园区的农业生产条件从根本上得以改善，农业综合生产能力大幅度提高，项目区已建成了“旱能浇、涝能排、田成方、树成行、路相通、渠相连”的高标准农田。为调整莱芜区农业产业结构、发展“三辣”特色农业奠定了坚实基础，创造了良好的发展条件。

1.3 加大宣传与资金投入力度，实现特色农业初步发展

为了加快特色农业发展步伐，实现特色农业的规模发展，我们按照“以优质体现特色，靠特色打出品牌，靠品牌占领市场”的指导思想，加大了“三辣”特色农业的宣传力度，积极争创名牌产业、树立良好口碑。我们先后在中央电视台、山东电视台、《人民日报》《农民日报》《中国特产报》等新闻媒体广泛宣传报道，提高了莱芜“三辣”在全国的知名度。在20世纪末我们莱芜被命名为“中国生姜之乡”的基础上，“鹏泉”牌生姜、白皮大蒜、鸡腿葱等特色农产品逐步成了享誉海内外的知名品牌。

同时，在发展过程中，我们注重加大农业资金的投入，及时开拓创新、引领市场，加快特色农业的发展步伐。为调动各级干部和广大农民发展特色农业的积极性，在保证开发资金足额到位的前提下，财政每年拿出一定资金，用于奖励在发展“三辣”农业中做出贡献的先进单位和先进个人，并给予表彰和鼓励。

通过以上措施，项目实施区“三辣”面积由开发前的0.4万 hm2发展到现在的1.07万 hm2，农民人均纯收入比非项目区高出600元以上，实现了农业增产、农民增收，农村经济呈现出一派欣欣向荣的生机。

2 抓住发展的“牛鼻子”，促进特色农业产业化

在特色农业建设发展的新思路、新要求下，我们抓重点、抓主流，提升办事效率，围绕特色农业进行多层次增值，加大资金扶持力度，集中开发农产品从生产到加工再到流通龙头企业的产业链，形成了“生产加工销售”一体化的生产格局，突出产业化的重点环节，从而推动莱芜“三辣”特色农产品的产业化发展道路。为促进特色农业产业化发展，我们重点抓了以下几方面工作：

首先，抓好农产品的加工环节，在提升特色农产品的附加值上下功夫。“科学技术是第一生产力”，在特色农业的综合开发立项上，我们大力引进先进技术与高级设备，将投资重点放在了引进先进加工设备和新产品的研制与开发上，紧抓加工环节、延长生产产业链，在生产环节中初步提高特色农产品的附加值，从而开拓创新，引领市场新发展。

其次，积极倡导“围绕优势产业扶龙头、围绕产业龙头建基地、围绕基地建设带农户、围绕农民增收促发展”的综合开发模式，所以我们对产品科技含量高、附加值高、产品销路好、带动辐射能力强的加工龙头企业实行集中投入、连续扶持的政策，使企业在特色农产品的销路尽快发展壮大，切实提高龙头企业拉动特色生产基地发展的能力。

莱芜通海绿色食品有限公司是莱芜成立最早的中韩合资企业，也是我们农业综合开发实行连续扶持的农产品加工龙头企业。2020年，公司在原有加工设施的基础上，追加投资318万元用于购置先进加工设备和新产品的研制与开发，进一步扩大了生产规模，使产品的科技含量和附加值进一步提高：该公司当年加工生姜、大蒜等农产品共计1.2万t，出口姜芽1亿支，出口速冻脱水蔬菜1280 t，新增销售收入2亿元，增加农民收入470万元，创汇600万美元，带动周围56个村、6000户参与姜芽加工，带动起88个生姜种植、加工专业村，为莱芜的特色农业发展提供了不竭动力。

再次，以开发资金为“引子”，在储藏保鲜上积极做文章。在政府项目资金的扶持和政策引导下，莱芜区先后建成千吨以上的恒温库334座，年加工储藏保鲜能力超5000 t以上的龙头企业60多家，延长了农产品的保鲜时间与价值，有效地拉动了农产品价格的上涨。

通过储藏保鲜，今年蒜薹价格比未储藏保鲜销售的高出2.1元/kg，其它保鲜蔬菜的价格也比往年高出35%以上。加工业的快速发展，进一步促进了全区“三辣”特色农业的快速发展。现在，项目区基本形成了市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户的产业化格局。

同时，我们在鼓励扶持了一批农产品购销企业和购销组织，积极组织农民参与农产品市场流通的基础上，依托莱芜农高区科百智慧农业产业园项目，利用“互联网+”的模式，积极发展网上农业、订单农业，扩大销售版图，提升农业利润。目前，莱芜共有农产品购销企业和中介组织280余家，农产品销往北京、上海、广州、哈尔滨等全国40多个大中城市，莱芜生姜销售量占北京大钟寺的80%以上，销往日本的姜芽占全日本姜芽市场份额的65%。科百集团的网上订单，更是发展到覆盖约全球四大洲30多个国家与地区，其中包含以色列、荷兰、俄罗斯、奥地利等现代农业技术领先国家，解决了群众销售的后顾之忧，调动了农民发展特色农业的积极性。

3 加大科技开发力度，增强特色农业发展后劲

莱芜区自实施农业综合开发以来，不断加大科技开发力度，强化科技龙头建设，推广农业新技术、新品种，提高了特色农业的质量和效益。

3.1 全力培植科技龙头，实施“良种工程”，解决种子问题

莱芜细胞组培中心是莱芜农业综合开发重点扶持的科技龙头企业，是全国六大现代化农业综合示范基地之一，是我省规模最大的生物技术成果转化中心。我们依托细胞组培中心的技术优势，在生姜、大蒜等农作物良种的脱毒、组培、快繁等方面进行了开发试验，扶持发展脱毒良种繁育基地，脱毒生姜、大蒜良种已经在开发区大面积推广。其中，脱毒生姜平均亩产量突破5000 kg大关，收到了显著的经济效益。

3.2 大力推广应用先进实用农业技术

我们立足特色农业发展的需要，大力推广节水灌溉、平衡施肥、立柱式高位遮阴网、姜瘟及病虫害防治等先进农业实用技术，从而提高特色农业的产量和质量。脱毒生姜高产模式化开发，使最高亩产达到7466 kg，比一般地块翻了一番多。目前，项目区已经成为当地农业科技成果转化的展示区和普及区，为莱芜特色农业的优化升级发挥了重要作用。

3.3 充分发挥农业科技示范园的示范带动作用。

为了加快农业高新技术在本区的转化推广步伐，提高特色农业的品质和质量，我们利用开发资金搞好农业科技示范园建设。2019年投资260万元，在莱芜农高区建成农业科技示范园13.33 hm2，建成高标准温室86个，“四位一体”温室50组，建成夏秋双高产全程机械化示范区20 hm2。推广生姜、大蒜、鸡腿葱等农作物新品种、新技术，采用模式化栽培、科学化管理，产量、质量和效益同步提高，具有很强的示范作用，成为全区农业高新技术的推广示范基地、优质种苗繁育基地。科技示范园的建设，为当地农民学科技、用科技树立了样板，提供了场所，发挥了较好的窗口作用和辐射带动作用，实现了以点带面，促进优质高效特色农业的发展，为推动莱芜农业和农村经济的进一步发展做出更大的贡献。