袁宇阳

(广州大学 公共管理学院，广东 广州 510006)

一、问题的提出

在信息化、数字化快速发展的现代社会中，数字治理已经进入社会生活的方方面面，并开始应用于乡村治理中。近年来，我国陆续推出旨在促进乡村数字治理的政策文件，2023年中央一号文件指出，要“提升乡村治理效能，完善信息化支撑的基层治理平台”；《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》强调要“着力提高乡村数字化治理效能”；《数字乡村标准体系建设指南》推出了乡村治理数字化标准；等等。数字治理技术有利于破解乡村治理困境，(1)王亚华，李星光：《数字技术赋能乡村治理的制度分析与理论启示》，载《中国农村经济》2022年第8期。再造治理结构。(2)邱泽奇，李由君，徐婉婷：《数字化与乡村治理结构变迁》，载《西安交通大学学报(社会科学版)》2022年第2期。在全面推进乡村振兴和促进数字乡村建设背景下，乡村数字治理将成为未来我国乡村建设与发展的主要方向之一。

数字治理是建立在互联网等现代化技术基础上的治理模式，而我国乡村往往具有传统化特点，不可避免面临传统与现代之间的内在冲突，数字治理技术在缺乏一定社会基础支撑的前提下，难以在乡村社会中达到治理有效的预期目标。因此，现代化的数字治理技术在传统乡村社会中的落地并不容易，可能会面临一系列潜在风险、困境与挑战。(3)袁宇阳，张文明：《智慧乡村发展中的潜在风险及其规避策略研究》，载《电子政务》2021年第12期。目前来看，已经有部分地区显现出基层数字治理失效以及形式主义等问题。……