浙江省衢州市农业农村局（324000）莫小荣

农产品加工业作为一二三产业融合发展的纽带，是构建乡村产业链的核心，是为耕者谋利、为食者造福的重要产业。农产品加工业在推动农业供给侧改革、联结工农、沟通城乡、稳定农产品价格、促进农民增收、繁荣乡村等方面发挥了重要作用。找准破解农产品加工业发展中遇到的问题，对高质量发展农产品加工业、实现乡村振兴、促进联农带农共富意义重大。

1.农产品加工业概况

浙江衢州现有市级以上农业龙头企业的农产品加工业（主要指农副食品加工，食品制造业，酒、饮料和精制茶制造业，不含竹木加工业，下同）企业95 家，其中国家级5家、省级24家、市级66家。

（1）粮油加工类 代表性企业17 家。加工方式多为物理分离等初加工，其产品市场受国家政策性储备保障，价格波动较小，发展较为平稳，但经济效益较弱。产品主要有大米、面制品、菜籽油、山茶油、调和油。

（2）茶叶加工类 代表性企业14 家。随着茶产业振兴“四茶”联动三年行动计划以来，产品逐渐从初加工往深加工、精加工转变，形成以绿茶为主，红茶、黄茶、白茶、黑茶为补充，名茶为引领，香茶、抹茶、速溶茶、茶多酚等全面发展的多层次、多品类的茶产品结构。主要有开化龙顶茶、江山绿牡丹茶、衢江玉露茶、龙游黄茶等，价格受市场供需因素影响较大。

（3）水果加工类 代表性企业10 家。加工方式正由初加工向精深加工延伸，主要为柑桔囊胞、果脯、罐头、蜜饯、果酒、香精油、果脯糖浆、柑橘果胶、桔皮色素、黄酮类化合物（胡柚宝）等，其产品受市场影响波动较大。

（4）畜禽加工类 代表性企业12 家。加工方式主要为初加工即屠宰分切、腌制、熟食卤味，产品有腊肉、火腿、香肠、咸鸭蛋、三头一掌、不老神鸡系列等，其产品受市场影响较大。

（5）蜂产品加工类 代表性企业6 家。初加工与精深加工并存，产品主要有蜂蜜、蜂胶、蜂蜡、蜂王浆、蜂王浆冻干粉、蜂蜜饮料、蜂蜜化妆品等，市场较稳定。

（6）水产品加工类 代表性企业9 家。以物理初加工为主，主要有鱼干、鱼肉制品、冷冻鱼、鱼子酱、螺旋藻食品添加剂等，市场较平稳。

（7）蔬菜笋竹加工类 蔬菜类加工企业偏少，集中在智造新城和江山市，以简单洗净、切割、冷冻、冷菜等初加工为主，主要为速冻蔬菜、脱水蔬菜、藕制品（香糯莲藕）等，产品少，市场平稳。食用笋竹加工类，集中在衢江区和龙游县，以水煮笋产品为主，其他有竹炭、竹制品、竹胶板制造等。

（8）食用菌加工类 代表性企业6 家。主要为晾晒烘干包装初加工和罐头食品。

此外，另有2家白酒酿造加工企业。

2.现状特点

（1） 加工领域不断拓宽 由过去粮食、茶、果、竹、蜂为主，逐步向精制茶、蔬菜、中药材、食用菌、畜禽、水产、饮料、罐头、食用油等领域拓展；农产品加工体系不断完善，由初级产品、粗加工向精深加工、系列加工延伸。

（2）加工规模不断扩大 全市95 家农产品加工企业，总资产平均达6 500 万元，固定资产平均达2 400万元，平均销售收入7 500万元，最高的12.67亿元。

（3）加工水平不断提升 立足区域优势产业、着眼市场需求，不断加快设备更新和技术创新步伐，产品档次和市场竞争力不断提升。如，蜂皇浆、鱼子酱等产品大量出口，将香柚与胡柚配比加工成双柚汁饮料，成为衢州乃至全省饮料爆款，市场供不应求。

（4）配套生产基地快速推进 农产品精深加工企业的发展，带动了区域主导特色产业规模化、集约化、标准化生产基地的发展。全市水稻、油菜籽、药材、蔬菜、茶叶、柑桔、油茶等种植面积稳步提升，蜂和水产养殖不断扩大。全市列入省级现代农业园区创建名单7 个、省级特色农业强镇8个、国家农业产业强镇4个，已形成粮、油、果、茶、蜂、渔等优势产业区块。

（5）标准化建设和品牌培育快速发展 上述95 家农产品加工企业共注册农产品商标758个，其中不老神鸡、开化龙顶茶、常山胡柚、恒亮蜂产品等4 个是国家驰名商标；拥有绿色食品61 个、有机农产品69 个；国家地理标志保护农产品32个。

3.突出问题

（1）体量不大，质量不高，盈利能力不强，亿元级企业偏少 上述95 家企业年销售收入10亿元以上仅1 家、占1.05%， 5 亿元以上3 家、占3.16%，1亿元以上14家、占14.74%，5 000万元以上34 家、占35.79%， 2 000 万元以上48家、占50.53%。

（2）融合不深，产业链较短 上述95 家企业种养业收入6亿元、加工业营收34亿元、休闲旅游方面收入369 万元、仓储营收330 万元、运输业营收4 万元、农资生产及销售营收7 517 万元，为农户提供社会化专业服务几乎为零。说明企业产业链几乎停留在种养殖、初加工和销售阶段。

（3）品牌不响，带动不强，利益联结不紧，标准化种养水平不高 上述95 家企业企均拥有注册商标8 个、绿色食品认证产品0.6 个、有机农产品0.7 个，但缺少像卡露伽鱼子酱、恒亮蜂产品等有核心竞争力的品牌和产品。

（4）创新不足，科技投入偏少 上述95 家企业共建有省级及以上研发机构14 个，有科研人员551 人，企均5.8 人。累计获省级及以上科技奖励或荣誉75个，企均0.8个；累计获当前有效发明专利122 个，企均1.3 个；累计获当前有效实用新型专利371 个，企均4 个；累计获当前有效植物新品种权保护专利12个，企均0.1个。

4.加快发展建议

（1）建设标准化特色产业基地，促进原料优质保供 按照扶持一个产业、跟上一片基地的思路，推行企业建核心基地，采取订单、入股等方式辐射带动基地，实现企业与合作社、家庭农场、农户联动发展。要以争创国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、中国特色农产品优势区，省级现代农业园区、特色农产品优势区，全域土地综合整治项目等为抓手，创建一批特色产业示范基地，推动基地集群规模发展。

要立足资源禀赋、产业基础、发展潜力，选准主导产业和品种，重点推进柑桔、茶叶、蔬菜、食用菌、中药材、畜禽、猕猴桃、蜜蜂、渔业、油茶、笋竹等产业发展，通过专种、专管、专收、专贮、专用、专加工，保障加工产品品质。要开展传统特色农产品品质提升研究，组建专家团队或产业联盟，制定提升特色农产品品质和竞争力的技术路线和方案。

（2）大力培育加工龙头企业，打造引领产业发展引擎 要以现代化、工业化、集群化的理念抓农产品加工业，搭好平台、拓展链条、内培外引，形成优势农产品加工集群。要按建工业园区的做法，抓紧谋划建设1 个农产品加工园区或在工业园区内设农产品加工专区，适当降低企业入园门槛，吸引企业发展农产品加工。鼓励建设农业科技孵化园，为农产品加工提供平台载体，培育一批重点农产品深加工产业集群。要加快补齐农产品产加销链条和冷链物流体系建设，建立健全“冷链物流骨干基地—物流园区—分拨中心—配送网点”等四级节点冷链物流体系。要坚持本地育和外地引相结合，制定一企一策培育方案，有针对性地解决融资、保险、技术攻关、基地拓展等问题。同时，招引一批驱动引领力强、弥补产业发展短板的重大项目，每个特色优势产业至少培育1家“链主”型加工企业。

（3）加强科技创新，提升农产品加工业核心竞争力 要以贯彻落实省“双强”行动为契机，鼓励企业建设技术创新和产品研发中心，与高校、科研单位建立技术创新联盟，形成科技创新合力，联合攻关。大力支持加工型农产品专用品种及其配套技术的研发，加快工艺改进和设施装备升级，发展以高科技为特征的现代农产品加工业。引进国外先进技术和加工设备，消化吸收再创新，提高农产品加工水平、提升市场竞争力。

（4）培育优势品牌，提升农产品市场影响力 实施品牌强农战略，培育、整合、宣传、保护农产品品牌，构建以“三品一标”农产品为基础、企业和产品品牌为主体、区域公用品牌为龙头的品牌体系，全面提升农产品加工业市场竞争力和影响力。加强绿色、有机和地理标志认证与管理，强化农业品牌原产地保护，培育发展一批“三品一标”农产品基地，健全标准化生产体系。探索建立“三衢味”授权加工类农产品、“钱江源”授权生鲜类农产品的分类体系，设立专店、专柜，打造“名品”“爆品”。每年组织特色农产品精品擂台赛，定期举办四省边际衢州农博会，加强与互联网平台型企业合作，深化全国“村播”基地和四省边际品牌馆建设，注重以销促供，完善农产品供应链，切实提升衢州农业品牌影响力、知名度、美誉度。加强对地理标志证明商标、集体商标等农产品品牌的专项执法。

（5）加大扶持力度，提升农产品加工业发展能力 建立农产品加工业政策扶持体系，加大扶持力度，提升发展能力。积极谋划农产品加工技术攻关重大项目，争取省里政策支持。以财政税收政策为杠杆、以金融支持政策为主体、以土地保障为基点（如农业标准地改革），整合要素资源，吸引资金、技术、人才、信息向农产品加工业流动，发挥政策协同效应。