文/邢丽 陈龙

在长期经济建设探索和实践的基础上，我国提出并先后实施了两次积极的财政政策，实现了由西方传统逻辑到新逻辑的转变，这是中国式现代化在宏观经济治理领域的重要体现。受国内外环境变化的影响，我国经济运行出现了新的矛盾和问题，为此，我们需要基于新逻辑，重新认识财政政策的基本范畴，使财政政策发挥更加积极更为有效的作用。

西方宏观财政政策的传统逻辑和现实困境

虽然在凯恩斯之前，经济学界也认识到了财政与经济增长和稳定的关系，但并未形成系统的宏观财政政策理论体系。真正意义上的宏观财政政策理论，始于凯恩斯。几经发展，形成了观点迥异的诸多宏观财政政策理论，我们可以大致将这些理论归结为“凯恩斯传统”和“非凯恩斯传统”（古典传统），无论何种传统，其基本逻辑大致相同，即它们都是围绕“市场均衡”做文章，使市场恢复到供求平衡状态，解决市场失灵或市场缺陷引起的短期内经济偏离市场均衡的问题。这一逻辑，在西方经济学界通常被描述为宏观政策的四个主要目标，即经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡，而这些目标最终又可归结为市场均衡和达到潜在产出的问题。在这一基本逻辑下，“两种传统”的差异主要体现在何种因素导致市场失衡或实际增长水平与潜在增长水平的偏离，以及如何矫正这种失衡和偏离。

随着宏观形势的发展，西方宏观财政政策理论越来越难以解释现实中的一些问题和现象，主要表现：西方传统逻辑的现实解释力不断下降，并与财政政策的内在理论逻辑相冲突；……