邝艺敏　曾文婕　王永丽

摘   要：澳大利亚在建设教育强国过程中积累了丰富经验。第一，明确各教育阶段的培养重点、注重各级各类教育互通衔接、彰显学校办学特色，打造重点明确、衔接灵活与特色鲜明的教育体系。第二，确保教育资助覆盖各教育阶段，基于教育需求给予有差别的教育资助。第三，出台教师专业标准推动教师专业发展，建立灵活有序的教师流动制度，提供激励性福利待遇，优化师资队伍质量与配置。第四，发布国家STEM学校教育战略，创办STEM特色学校，开展多样化STEM教育项目，推进学校STEM教育实施。第五，促进国际教育对象与服务的多元化，发展与国家技能需求匹配的国际教育，为国际学生提供多方位保障，推动教育国际化。

关键词：澳大利亚；教育强国；教育体系；教育质量；STEM教育；教育国际化

中图分类号：G51         文献标识码：A       DOI：10.3969/j.issn.1672-1128.2023.08.006

21世纪以来，澳大利亚教育驶入公平、优质和高效的发展之路[1]。根据全球视域下教育强国建设指数测算结果，澳大利亚在世界主要的60个国家中居第7位，属于全球性教育强国[2]。在2023年《全球十大最佳留学国家》排行中，澳大利亚综合排名和“高质量教育”指标均位列第2[3]。澳大利亚向全球展示了教育强国的形象。本文从教育体系、教育资助、师资队伍、STEM教育和教育国际化五方面梳理澳大利亚的教育强国建设经验。

一、打造重点明确、衔接灵活与特色鲜明的教育体系

澳大利亚的教育体系分为五个阶段。第一，早期教育与护理阶段，这一阶段可分为两部分，一是面向3—5岁儿童的学前服务，提供一种结构化、基于游戏、由高素质教师开展的“学前项目”，在幼儿进入全日制学校教育前的1～2年开展。二是面向0—12岁儿童的护理服务，主要提供日托中心服务（Centre Based Day Care）、家庭日托（Family Day Care）、课后看护（Outside School Hours Care，OSHC）等服务[4]。第二，小学教育阶段，主要面向5—13岁学生，年限为7或8年，小学的第一年被称为基础年，小学一般从基础年持续到6或7年级。第三，初中教育，面向12—15岁学生，年限3或4年，涵盖7-10年级或8-10年级。第四，高中教育，面向16—17岁学生，涵盖11-12年级。第五，第三级教育，包括两类教育，一是由大学提供的高等教育，二是职业教育与培训，由技术和继续教育（Technical and Further Education，TAFE）机构和其他职业教育与培训机构提供[5]。总体来看，澳大利亚教育体系体现呈现出重点明确、衔接灵活与特色鲜明的特点。

（一）各教育阶段重点明确

2019年12月，《艾丽斯·斯普林斯（马班图阿）教育宣言》发布，明确了澳大利亚未来10年的教育发展方向。该宣言明确了各教育阶段的重点，澳大利亚联邦和州政府每年围绕重点实施行动[6] 12-14。2020—2021年行动实施情况已通过《国家学校教育报告》向社会公开[7] 42-50， [8] 38-45。

1.早期教育阶段

为提高儿童学习质量，确保儿童拥有最佳学习起点，联邦及各州政府采取了以下两项措施：一是发布推动早期儿童教育高质量发展的文件。如出臺《关于普及幼儿教育的国家伙伴关系协定》，推动联邦政府与州政府共同行动，增加入学机会和整合儿童服务；而《国家儿童教育和护理劳动力战略》是为吸引、发展和保留一个可持续的、高质量的儿童早期劳动力而制定的战略部署。二是建立“国家质量框架”，明确质量标准与质量监管流程，为早期儿童教育质量提供有力保障。

2.小学阶段

小学阶段强调夯实学生基础技能，为学生校内外持续学习打下坚实基础。这需要提供有效的早期干预和支持，确保学生都具备基础技能并增强学习成功所需的信心和动力；创设合适的学习环境，满足学生发现、探索、玩耍、创造和表达自己的需要。国家及各州政府已采取的行动有：（1）开展读写素养、算数素养等基础技能的监测与评估；（2）为读写素养、算术素养等基础技能表现不佳的学生提供早期干预与支持，尤其是关注偏远地区学校、原住民学生基础技能的发展；（3）加大对各类STEM教育项目的资助，增加STEM教育设备与资源，创设良好STEM学习环境，促进学生STEM技能发展。

3.初中阶段

初中阶段关注学生认知、社会与情感技能的平衡发展。促进学生积极参与学习，鼓励自主学习；为学生提供应用学科知识的机会；支持社会情感学习，发展健康的同伴关系；注重评估读写与算术素养，以跟踪并支持学生学习进步。国家及各州政府已采取的行动主要有：（1）开展基础技能的在线评估并提供学生指导服务；（2）开发学习项目以支持学生知识运用，如虚拟世界建筑商项目，利用数字媒体、虚拟现实，将STEM研究活动与国家课程相结合，提高学生动手实践创造力并实现学习产品分享；（3）正在经历学段过渡的学生容易出现“脱离学习”的问题，学校和教师加强对处于学段过渡阶段学生的学习表现监测，及时而有效地支持学生参与学习，帮助学生实现从小学到初中，初中到高中的顺利过渡；（4）开发促进学生社会情感、同伴关系发展的教育资源，比如政府推动研制“学生健康”的实践指南，开发符合学生年龄特征的性教育指南等。

4.高中阶段

高中阶段注重为学生提供高质量、与学生就业和升学相关的有吸引力的教育。为提升年轻人的技能、知识、价值观和能力，以便他们能在就业、个人生活和公民生活中取得成功，澳大利亚联邦及各州政府采取的行动有：（1）政府与大学合作为高中生提供高等教育扩展课程，帮助学生过渡到高等教育的路径；（2）州政府为学生提供职业教育和培训、以职业为基础的高中教育项目以及培训和技能机会；（3）为学生提供在政府机构实习的机会，帮助学生获得高中毕业证书与职业教育与培训的证书；（4）提供网络学习资源，帮助学生获得高中教育证书，如新南威尔士州的高中学校证书中心（HSC Hub）提供高质量、满足需求的资源，帮助学生准备证书考试。

（二）各级各类教育互通衔接

澳大利亚国家资历框架涵盖了基础教育、高等教育、职业教育和培训的10个资历层级和14种资历类型，其中高中毕业证书不纳入资历级别（见表1）。通过明确的资历标准、灵活的资历转换路径与多样的资历衔接方式，支持各级各类教育的互通衔接。

1.构建明确的资历标准

明确的资历标准规定了每一种资历的学习目标、应掌握的知识、应获得的技能、知识与技能的应用以及学习量[9]，将基础教育、职业教育与培训、高等教育所颁授的资历纳入一个统一的框架之中，清晰呈现了不同资历在目标、知识、技能、学习量等各方面的衔接关系，为教育机构设计资历衔接课程与学习计划，提供清晰的指引。

2.形成灵活的资历衔接路径

澳大利亚形成了职业教育与基础教育、职业教育与高等教育的资历衔接路径。各级各类教育之间设立连接不同层次资历的课程，以便更好地实现资历衔接。职业教育与基础教育的衔接表现为学生在高中阶段便可在有培训资格的高中或校外机构完成相应学习以及课程考核，进入职业院校学习。高中毕业证书课程为深造者进入职业培训机构做准备。学校在高中课程里设置一级至四级证书的培训课程，作为学生高中畢业需要修读的课程。这个课程能使学生在就读职业教育与培训时获得领先地位[10]。职业教育与高等教育的衔接表现为职业学校学生学完相关课程后可免试进入高等院校深造，而高等院校硕博士与本科生也可以选择到职业学校获得相应职业资格证书[11]。职业教育与培训系统的学生可学习能获得高等院校录取资格的课程，如文凭或高级文凭课程，以便为学生就读高等院校课程时增加学分，进而免修一年。高等教育系统的学生可就读职业教育与培训的特殊技术培训课程来弥补现有资格文凭的不足，从而更好过渡到职业教育与培训系统[10]。

3.提供多种资历转换方式

学分是资历衔接的基础，通过学分认证与转换，学生可实现现有学历与后续学习获得学历之间的衔接。学分转换既可以直接将学分转换成相应资历，以进入更高一级资历的学习，也可以通过教育机构之间的协商和认可，将部分或全部学分转入新的资历，相应地减少课程数量和学习时间[12]。对于由非正规培训机构取得、还没有经专业机构认定的知识和技能，可通过先前学习认定（Recognition of Prior Learning），委托注册职业培训机构评估学生习得的知识和技能，明确其资历层次并授予学分[13]。

（三）学校办学特色鲜明

为了满足不同学生群体的需要，澳大利亚各州设立了特色鲜明的学校，主要有以下三类。

1.以资优教育为特色的学校

以资优教育为特色的学校主要面向高潜力和资优学生开设，让学生有机会参与更具挑战性和更复杂的学习任务，允许学生加速学习。在新南威尔士州，这类学校主要有两种形式，一是开设“机会班”的普通学校，二是专门开展资优教育的“重点高中”[14] 6。机会班在5-6年级开设，申请成功的学生需到开设机会班的学校学习。重点高中主要开展7-12年级的学习，又可分为三类：完全重点高中，学校里所有课程都具有学术挑战性；部分重点高中，学校里有1～2个重点班，班上学生参加单独的英语、数学和科学课，并通常与非重点班学生一起参加其他科目课程；农业高中，聚焦于农业研究。另外，还创办了极光学院这一虚拟学校，依托网络平台向农村和偏远地区学生提供参与资优教育的机会[14] 7。

2.以特殊教育为特色的学校

以特殊教育为特色的学校旨在为有智力障碍、心理健康问题或自闭症、身体残疾、有学习困难或行为障碍等问题的学生提供支持。此类学校主要有两种形式：一是专门设立的特殊学校，在教育环境和资源方面为K-12年级的特殊学生提供专业支持，如新南威尔士州的特殊目的学校、西澳大利亚州的教育支援学校、北领地州的特殊学校等。二是设立特殊教育机构的普通中小学，不仅能满足特殊学生的需要，而且帮助他们融入普通学生的学习与生活，如新南威尔士州在普通小学、高中开设的支持班[14] 12， 26以及西澳大利亚州在中小学内设立的教育支持中心等。

3.以特定学科内容为特色的学校

以学科内容为特色，新南威尔士州创办了多种特色高中，如创造性和艺术表现高中、体育高中与科技高中等[14] 7。

二、提供完备、有差别的教育资助

教育资助是教育质量的重要保障，也是补偿弱势群体、缩小学校差异的关键举措。经合组织数据表明，2019年澳大利亚教育经费支出占国内生产总值的6.1%，仅有美国、英国、挪威、以色列、智利和澳大利亚等六个国家达到6%及以上[15]。澳大利亚在为各教育阶段提供完备、有差别的资金支持，为教育高质量发展提供充足的物质保障的同时，保障每个人都有机会享受优质教育。

（一）确保教育资助覆盖各教育阶段

教育资助项目覆盖幼儿教育与保育、中小学教育、职业教育和高等教育，保障各级各类教育质量。

儿童早期教育阶段主要提供两种教育补贴：儿童保育补贴[16]与额外保育补贴[17]。前者是政府帮助家庭支付托儿费的主要方式，后者是政府为面临儿童保育困难的家庭提供额外的费用帮助。补贴费用通常支付给儿童保育服务者，将其作为费用减免转移到家庭，能改善高质量服务的可偿付性，为家庭分担保育成本。中小学教育阶段，政府通过对成功学校①运营水平的测算，制定“学校教育资源标准”，面向学校教育的资助主要由两部分组成：一是生均基本资助金额②；二是旨在解决不利条件而提供的额外资助[18]。由此保证每所学校能有充足的资金为学生提供优质教育，也满足了不同学生群体的学习需求。

职业教育阶段，政府通过建立各类教育计划来为学生提供教育资助，如设立“澳大利亚青年英联邦奖学金计划” （Commonwealth Scholarships Program for Young Australians），为15-24岁年轻人提供高达13，000澳元的奖励，支持其参与职业教育与培训并完成实习。澳大利亚学徒激励项目为学徒提供学费资助[19]，包括在国家短缺的技能领域中从事工作的学徒、离家的学徒、残疾的学徒。

高等教育阶段，政府主要通过“联邦助学金计划”和“高等教育贷款计划”帮助学生支付学费，还面向残疾、土著居民、低社会经济背景的学生设立专项资助计划等。

（二）基于教育需求给予有差别的教育资助

不同地区、不同学校的教育资源、生源情况，不同社区、家庭的经济情况与教育水平迥异，“一刀切”的资助模式难以满足不同学生的需求。对此，澳大利亚制定明确的资助标准，以有差别的资金投入来确保每个学生都有机会享有优质教育。儿童保育方面，儿童保育补贴的金额多少是由家庭收入、照料的孩子数量、孩子年龄、保育活动参与频率与类型来决定。学校教育方面，政府主要通过额外资助实现按需资助，从残障学生的残障程度、社会教育劣势程度、英语熟练度、学校地理位置的偏远指数、原住民和托雷斯海峡岛民学生的占比、学校规模大小六个方面考察每所学校的教育资助需求并给予相应的资助金额[20]。比如，在残障学生资助方面，政府根据残障程度等级设定资助金额梯度，从而有差别地为学校提供资助。

三、优化师资队伍质量与配置

澳大利亚支持教师专业发展，注重师资配置的均衡，强化欠发达地区教师队伍建设。

（一）出台教师专业标准推动教师专业发展

由澳大利亚教学与学校领導协会制定的《澳大利亚教师专业标准》对教师专业水平进行了纵向和横向的划分。纵向上，教师的职业发展阶段区分为合格教师、熟练教师、高成就教师和领袖教师四个不同阶段。横向上，形成“领域—标准—聚焦点”三级结构，教师专业领域分为专业知识、专业实践和专业参与三个领域，三个专业领域细分为七个标准，这些标准又可以细分为37个聚焦点，清晰呈现了教师专业发展的进阶表现[21]。该标准的落实往往与教师认证制度、教师培训等方面工作相联系，由此以教师专业标准引领师资水平提升。

一是推行基于教师专业标准的教师认证。澳大利亚学校的教师都必须完成教师注册，教师提供达到该标准37个聚焦点的证明材料，由各州教师监管机构和校长审核相关材料，决定是否通过注册。而不同的教师注册类型对教师提出了不同的专业要求。比如，初始期教师注册阶段中的临时注册要求教师达到合格教师阶段的要求，而全职注册则要求达到熟练教师水平。

二是开展基于教师专业标准的专业学习。比如，新南威尔士州在审核和批准教师专业学习课程时，要求课程内容和学习活动要与各个标准项的描述相符合。澳大利亚教学与学校领导协会官网为教师提供涵括各个发展阶段中每个聚焦点相应的学习材料（如标准文本、教学视频等），有针对性地支持教师成长。

（二）建立灵活有序的教师流动制度

教师流动有助于促进师资配置均衡。昆士兰州为教师提供了多种教师流动类型，包括命令性流动、酌情流动与申请式流动三种，以满足教师多种流动诉求[22]。

命令性流动由政府发起，是要求教师收到流动指令之后必须参与的流动，除非教师有令主管部门认可的拒绝调动的理由。其目的主要包括：满足全州范围内学校对员工的需求，教师申请式流动首选地区有职位空缺时满足教师流动诉求，丰富教师教学经历以及教师在一个地区或学校工作太久而需要安排流动。

酌情流动可以分为两种：自身或直系亲属陷入特殊困难（如严重医疗情况等）时申请的特殊困难的酌情流动；教师遇到需要紧急处理的困境（如与合作伙伴的分离等）时申请的个人紧迫的酌情流动。

申请式流动是教师在一所学校连续任职达最低服务年限后，主动申请转换学校的流动方式，但提出申请并不意味着能够按照教师的意愿而流动成功，主管部门要依据流动积分制度，根据教师流动积分高低来安排流动申请的受理顺序。

（三）提供激励性福利待遇

激励性的福利待遇有助于吸引优秀教师到偏远地区任教，弥补偏远地区师资队伍的不足。澳大利亚主要采用如下举措激励教师到偏远地区从教。

1.给予差异化的经济激励

澳大利亚根据学校偏远程度而给予差异化教师津贴。新南威尔士州根据偏远程度对学校分级，级别越高代表条件更艰苦，8级学校的教师可享受90%住房津贴，而6级、4级学校的教师则分别享受70%、50%住房津贴[23]。

2.提供“软”福利

除了提供经济奖励，澳大利亚还注重为教师提供软福利，如新南威尔士州为前往农村和偏远地区公立学校任教的教师提供额外休假的权利、参与额外培训和专业发展日的机会等。在不同学校任教的教师可以获得不同流动积分，积分会影响教师流动申请[24]。

3.设立“乡村任教”专项奖学金

澳大利亚在学生入学前、在读期间与毕业任教时设立与到乡村或偏远地区任教服务挂钩的奖学金项目。例如，新南威尔士州的“教师教育奖学金”，面向即将升学的高中生、在校教师教育大学生与打算投身教师行业的社会人士，申请者需完成全日制教师教育学习并到指定偏远学校任教，在求学期间与学成后均可获得相应奖学金[25]。昆士兰州的“乡村偏远地区毕业生教学奖学金”为即将毕业的职前教师提供一次性资金奖励以及一份固定的乡村教学工作[26]。

四、推进学校STEM教育实施

澳大利亚重视STEM教育，将其作为学校教育的重点之一[6] 15，并采取了一系列策略来推动学校STEM教育的实施。

（一）发布国家STEM学校教育战略

发布STEM学校教育战略，明确STEM学校教育的定位，制定STEM学校教育的目标、行动领域与原则。联邦及各州和地区教育部长签署了《国家STEM学校教育战略2016—2026》，明确了澳大利亚STEM学校教育的定位：致力于提高学生STEM学习领域的基础技能，发展数学、科学和技术学科素养，促进问题解决、批判性分析和创造性思维这些21世纪技能的发展，重视STEM早期培养并在学校教育过程中保持对STEM的关注。

该战略确定了STEM学校教育的两大目标、五大行动领域与七大原则。学校STEM教育两大目标：一是所有学生完成学校教育时拥有较强的STEM基础知识和相关技能；二是确保激励学生参与更具挑战性的STEM学科学习。五大行动领域是扩大STEM学校教育的关键，分别是学生、教师、学校、伙伴关系与证据。该战略还为各领域配套制定了国家合作行动和管辖区优先行动，以推动STEM教育在学校的落实（见表2）。七大原则主要从学校氛围营造、资讯共享、学习方式、校内合作、教师专业发展、学生指导与学生评价等方面，为学校领导在学校环境中实施STEM教育提供指引。

（二）创办STEM特色学校

澳大利亚各州创办了STEM特色学校，具体可分为两类[28]。一类是专门的STEM学校，致力于培养STEM领域的人才，形成了以STEM为重点的课程体系。例如，昆士兰科学、数学和技术学院（Queensland Academy for Science Mathematics and Technology，QASMT）着力培养未来有能力从事生物技术、纳米技术、工程、机器人等科学领域工作的学生，关注STEM教育的同时兼顾人文学科学习，为7-12年级学生提供以STEM教育为重点的课程。澳大利亚科学和数学学院（Australian Science and Mathematics School）主要招收10-12年级对科学和数学学习感兴趣的学生，10-11年级学生在一系列跨学科课程中每学期选择三门课程修读，12年级学生则从一系列传统学科或独特STEM学科（如航空、工业设计等）中选择修读课程。

另一类是组建校内STEM学习社区的学校。在校内创办面向STEM的小型学习社区，让学生参与到系列STEM学习活动之中，为升学与工作做准备。例如，达尔文中学选拔有志于从事工程、数学和科学职业，达到一般能力、数学能力与科学能力条件的9年级学生加入“卓越中心”，为学生提供在产业和大学中学习数学和科学、参加当地和全国科学和数学竞赛、短途旅行等机会[29]。

（三）开展多样化STEM教育项目

澳大利亚政府、各州政府、大学和企业密切合作，为学校、教师、学生和家长多方主体提供涵括多学段、多类型的STEM教育项目，不仅为教师开展STEM教育提供支持，而且拓宽了学生的STEM学习机会。这些教育项目大致可分为三类。

1.专业发展类

专业发展类项目为STEM教师搭建专业学习平台。比如，STEM慕课是阿德莱德大学在澳大利亚政府的支持下为面向基础年级到10年级教师开设的线上课程，旨在支持教师开展STEM教育[30]。目前主要开设四类课程，分别是：数字技术课程，分为关于数字技术的基础概念的基础课程与关于如何将编程整合学科教学的扩展课程；“在中小学教授AI”课程，关于人工智能的背景知识以及适合在中小学课堂上教授AI的活动；“网络安全与意识”课程，关于数字世界的运作以及信息安全保护；学校数学课程，帮助教师开展数学和算术的教学。

2.资源供给类

资源供给类项目为师生提供与STEM课程相关的学习资源。比如，“实践科学”（Science by Doing）为7-10年级学生提供在线科学课程资源[31] 27；“通过探究的方式解决数学问题”（reSolve： Maths by Inquiry）为基础年级到10年级数学教师提供运用探究式的教学方式教授数学课程的资源。

3.学习体验类

学习体验类项目为学前儿童、中小学学生创设形式多样的STEM学习活动，是对学校STEM教育的扩展和补充，而且为女性、处于不利处境的学生设计了专门的项目，为他们提供更多STEM学习机会，包括STEM暑期学校和学习工作坊。例如，“土著学生卓越技术与科学暑期学校”是专门为10年级的土著或托雷斯海峡岛民学生设计的为期9天的住宿暑期学校[31] 125，期间学生与当地大学等学术组织合作设计和实施一个探究性项目，活动结束后可加入校友网络，进一步与STEM专业人员建立联系；“好奇的头脑”是专门为9-10年级女孩设立的STEM暑期学校[31] 116，结合营地住宿和教师指导计划，激发女孩对STEM的热情。又如“小小科学家”项目设计了多个基于游戏的STEM主题工作坊，让教育工作者和教师与3-6岁儿童一起探索STEM[31] 9。

五、推动教育国际化

教育国际化促进了澳大利亚的经济发展。2019年，澳大利亚国际教育提供就业岗位约25万个，创收403亿澳元。然而，新冠疫情突发导致各国边境关闭、国际交通停滞、学生流动受限，给澳大利亚政府带来生源锐减等重重挑战。对此，澳大利亚政府在2021年12月出台了新的教育国际化战略《澳大利亚国际教育战略2021—2030》（简称《战略2030》），力争实现其国际教育的复苏，创造新的增长机会，加强澳大利亚作为国际教育的世界领导者的地位[32] 3。为了进一步推动教育国际化，澳大利亚采取了以下举措。

（一）促进国际教育对象与服务的多元化

《战略2030》将多样化作为国际教育战略方向，主要体现在两方面[32] 6-10。一是澳大利亚的教育对象多元化，从聚焦重点生源国转向多元并重。为防止国际教育市场过于集中而导致的文化视野狭隘和财务风险，澳大利亚政府将与教育部门合作确定国际学生群体最佳构成，发布指导方针为部门决策提供信息；与各大学合作制定国际学生多样化行动计划，以提高国际教育服务的商业韧性；制定多元化指数，促使生源构成透明化。未来国际学生群体的多样性将在教育系统、院校、教育领域、课程或课堂层面得到加强，每一个层面都将通过鼓励多元化的政策，保证学生之间的多元文化交流与理解，提升学习体验。

二是澳大利亚的教育服务多元化，从境内教育为主转向兼顾在地国际化与在线国际化。澳大利亚国际教育方式以传统境内教育为主，离岸和在线教育比重较小。拓展海外办学和提供在线教育服务成为澳大利亚扩大国际教育市场、增强国际影响力的重要举措。具体内容有：与其他国家合作，减少澳大利亚供应方在海外和在线运营的壁垒；解决限制在线和海外提供的资格认证障碍；设计各类有针对性的方案，以多种形式吸引国际学生到澳大利亚接受教育和培训。

（二）发展与国家技能需求匹配的国际教育

澳大利亚较多国际学生集中在商業领域，而工程、数学、技术和卫生等国家高需求技能领域的国际学生入学率远远低于经合组织国家平均水平[32] 11。国际学生是澳大利亚重要的劳动力来源，加强国际教育与国家技能需求的对接，既能发展国际教育，也能推动国际教育服务国家经济发展。这需要发展与国家技能需求匹配的国际教育[32] 11-14：一是加强国际教育机构对澳大利亚未来技能需求的理解，确保教育服务与就业机会的一致。国家技能委员会发布的相应指南指出，应着力培养数据和数字专家、医务专家、工程师以及能源专家。联邦政府将与国际教育部门合作，加强对国际学生进行针对性的职业规划，帮助他们将课程选择与技能需求领域结合。二是扩大技能培训课程覆盖面。开设国际技能培训项目，允许各类教育组织到海外开设技能需求领域相关课程，使更多国家受益，开发更多全球人力资源。目前已在印度尼西亚、马来西亚等国开设了网络安全、工程等课程。三是推动高端领域的国际研究合作。瞄准人工智能、量子计算和数字化等高端领域，吸引国际人才参与合作研究，以配合国家经济优先事项和熟练劳动需求。

（三）為国际学生提供多方位保障

澳大利亚政府为国际学生提供的保障涵括教育质量、签证政策与资历认证等方面，通过优化学习体验，提升对国际学生的吸引力，扩大国际影响力。

一是通过立法与制度保障国际教育质量。澳大利亚通过立法和制度保障学生享有高质量的国际教育服务，具体举措有：（1）颁布《海外学生教育服务法》，保障国际教育符合高质量标准，保护国际学生各方面权益；（2）设立专门机构对国际教育机构及其教育质量进行监管，确保其达到质量标准，如高等教育质量管理与标准局与澳大利亚技能质量局分别是澳大利亚高等教育、职业教育和培训的国家监管机构和质量保障机构；（3）提供“学费保护服务”，帮助遭遇因教育机构关闭受影响、已退学、课程尚未开始、退款事务尚未得到教育机构处理等情况的学生办理学费退还服务。

二是提供便利的签证政策。针对因疫情无法及时毕业、就业或赴澳的国际学生，澳大利亚灵活调整实施签证政策，通过简化签证在线申办流程、丰富签证类型、延长签证宽限期限等举措，为国际学生提供便利条件[33]。

三是内外保障国际学生学历认定。澳大利亚对内建立国家资历框架，为国际学生学历认定、学分转换提供清晰的标准和指引，对外设立国家海外技术认可局，推动澳大利亚与其他国家学历的相互认定。

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In Pursuit of Quality and Equity： Experience in the Building

of a Powerful Country in Education from Australia

KUANG Yimin1   ZENG Wenjie1   WANG Yongli2

（1. School of Education， South China Normal University， Guangzhou 510631;

2. Research Division， Center for Education Management Information of the Ministry of Education， P.R. China， Bejing 100816）

Abstract： Australia has accumulated rich experience in the process of building an education power. First， Australia clarifies the focus of each education stage， values the interconnection of all levels and types of education， and highlights the school characteristics， therefore creating an educational system with clear focus， flexible connection and distinctive features. Second， Australia ensures that education funding covers all stages of education， and diffrentiates the fundings based on specific educational needs. Third， Australia has published the Australian Professional Standards for Teachers to promote teachers professional development， established a flexible and orderly teacher transfer system， and provided incentives and benefits to optimize the quality and allocation of teachers. Fourth， Australia has released the National STEM School Education Strategy， established STEM-featured schools， carried out diversified STEM educational projects to facilitate the implementation of STEM education in school. Fifth， Australia promotes the diversity of international education targets and services， develops international education that matches the national skills needs， and provides comprehensive gurantees for international students， so as to advance the internationalization of education.

Keywords： Australia; Education power; Education system; Quality of education; STEM education; Internationalization of education

（責任编辑 姚力宁   校对 郭向和）

作者简介：邝艺敏，华南师范大学教育科学学院博士研究生（广州，510631）；曾文婕，华南师范大学教育科学学院教授（广州，510631）；王永丽，教育部教育管理信息中心研究处副研究员（北京，100816）