张品

一、前言

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要“加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。”党的二十大报告明确把大国工匠和高技能人才作为人才强国战略的重要组成部分。从社会发展的角度来讲，“教育发展、人力资本积累、经济结构变迁和社会进步之间是一种互相促进的关系。”[1]2021年4月召开的全国职业教育大会创造性地提出了建设技能型社会的理念和战略。技能型社会是用技能化特征来定义的社会形态，它不仅说明技能是支撑经济社会的重要因素，更强调众多社会职能支持下的技能形成。

二、技能型社会提出的依据：技能形成的社会性

技能形成超越了职业教育甚至教育体系，它涉及众多方面和因素，是一项社会性活动。

（一）技能形成需与经济发展相匹配

技能不是单纯地因效率而生，而是生产方式塑造的，其样态与所在国家或区域的生产模式相符，目的是为了适应经济发展。从技能形成的历史变迁角度来看，传统社会的社会化生产程度相对较低，主要以手工作坊式劳动为主，传统学徒制的技能形成方式最为普遍。工业化大生产需要大量劳动力，学徒制在人才培养规模和效率方面明显不足，专门的技能培训机构和正规的职业教育便诞生了，同时，成为技能培养的主要场所。

從当下技能划分种类情况来看，产业结构决定着技能形成分化。……