张松松

（贵州省水利水电工程咨询有限责任公司，贵州 贵阳 550081）

1 水资源管理概述

1.1 水资源管理新形势

①刚性指标体系约束。②合法合规使用水资源。③系统治水，加强水生态治理与保护修复。

1.2 水资源监测体系框架

省水资源监测体系主要包括“6大监测感知体系、1个综合应用系统、5项综合管理保障”等三方面内容。

2 水资源信息管理系统现状分析

2.1 水资源信息管理系统运行现状特点

省水资源管理系统信息平台通过国控一期、二期的项目建设，完善升级了硬件环境，6台4U的高端服务器搭建了企业级云数据初级架构，基本实现省本级横向空间节点的资源扩充和核心业务应用的负载均衡，基于水资源系统平台三级等保要求并补充完善了系统安全软硬件，初步搭建了一张图基础服务共享体系。建成统一监控管理信息平台，互联互通信息。

省水利厅水资源管理系统方面还涉及GPRS 电磁流量无线监测系统、水库渠道流量计监测系统、水环境监测系统、水资源质量综合服务系统等部分系统，而目前水文局已建的业务系统：洪水预报系统、中小河流水文监测系统、视频监控平台、水质评价系统、防汛抗旱系统和水资源监控能力建设项目。

此外，使用水利部或省系统包括水资源论证单位资质管理、水务管理年报、水资源管理年报、取水许可。主要系统功能应用于取用水监测、水质在线监测、灌区水量监测、取水许可业务查询、最严格水资源管理制度考核、水资源管理移动应用、生态流量预警等功能模块。还定制“贵州省市州和县域经济增比进位三条红线指标考核”等功能模块，按照年度考核工作计划和要求，下达考核任务，对9个市州和88个县进行考核。

建成覆盖336 个国控取水户监测对象，112 个国控水功能区监测，17 个国控水质自动站在线监测信息化支撑。系统自建成以来累计访问32 000 余次，省、市、县三级查询在线监测20 000余次，省级发布通知公告和工作动态60次，无缝链接了贵州水资源档案管理信息系统，共录入数据资料2 041卷，系统共计收到上传最严格水资源管理制度考核支撑材料5 615个。

依托省水利厅“水美贵州”微信公众号进行定制开发，取用水户直接关注“水美贵州”微信就可根据组织机构代码和取水许可证编号等信息，登陆查询在线取用水量的监测数据和取水许可证状态信息等。

2.2 水资源信息管理系统现状问题

①部分在使用过程中，存在数据资源整合不足和业务系统深度融合不足等问题，数据冗余、协同不够。②还未接入取水许可证数据和水资源税征收数据等，系统展示数据不够完整，围绕取水许可、水资源论证审查、水资源费征收、水资源应急管理、水资源调配决策等应用开发深度不够，并没有对数据深度分析，不满足取用水户、政府部门管理的需求。③有关取用水的部分监测点数据不准确、不稳定，计量数据存在一定误差。系统异常数据处置功能主要对缺报或异常数据标红，可实时查询。

3 水资源监管信息系统构建对策

3.1 取用水监管

水量综合展示，可分别展示用户用水量管理、监测水量对比、取水许可管理、取用水日常监管等功能。其中，用户用水量管理可包括有取用水量综合计量、时段水量统计、分区域水量查询、取水口信息展示、水量超标预警等功能（针对所有取水户）；监测水量对比包括区域监测水量对比、时段水量对比、多年水量分析预测等功能；取水许可管理包括电子证照管理、取水许可在线审批、动态监管和取水口、取用水户、取水许可管理等功能；取用水日常监管包括计量设施工况管理、取水户基本情况展示、村镇用水总量展示、调度水量展示、水费计收等功能。

水资源税服务管理，接入税务系统、统计（已完成缴费、水资源统计）、水资源税征收比对、水资源税日常征收管理。

节水应用服务管理包括用水计划、水平衡测试、节水载体、节水型社会、节水标准和综合管理。用水计划有实际与计划用水量比对、用水总量及效率、用水单位产量产值、重点用水单位用水监控数据和节水计划完成情况展示等功能；水平衡测试包括用水单位用水现状展示、管网状况展示、水平衡图展示、节水计划考核情况展示等功能；节水载体的管理可包括节水载体建设完成情况展示、节水载体节水现状展示、节水载体重点节水工作开展情况展示、未来节水载体建设计划展示等功能；节水型社会的管理可包括节水型社会建设情况展示、节水型社会水资源现状展示、节水型社会节水计划展示、节水型社会未来规划展示等功能；节水标准的管理可包括各级发布的取用水定额和节水标准展示、各级出台的节水相关政策法规制度等汇总展示、节水标准落实情况展示、节水产品与节水技术推广等功能；综合管理可包括节水目标任务评估考核、监督管理、信息公开、统计查询等功能。见图1。

图1 取用水综合监管界面示意图

3.2 总量与强度控制控制系统

三条红线预警，包括用水总量动态监管、用水效率动态监管和水功能区纳污动态监管等功能。

三条红线考核管理，围绕取用水总量考核及水资源效率考核管理等。取用水总量考核管理可包括取用水总量与红线比对、取用水总量与计划比对、流域和区域取用水总量考核、取用水总量规划管理等功能；水资源效率考核管理可包括水资源效率与红线比对、水资源效率与计划比对、节水措施落实情况考核、节水技术推广情况考核、水资源效率规划管理等功能。

灌溉应用服务系统，接入水科院灌区水量监测系统，包括样本灌区的管理、水量管理、统计分析等功能。其中，样本灌区的管理包括灌区基础信息展示、灌区取用水监测信息展示、典型作物种植面积提取、实灌面积提取展示和查询、灌区用水量核算等功能；水量管理包括灌区取用水量管理、灌区取水计量监测设备运行情况展示、灌区实施灌溉信息展示等功能；统计分析包括灌区取用水总量统计展示、灌区用水效率分析展示、不同时段和区域的灌溉用水量动态数据统计分析、灌溉用水调度分析、灌溉用水费用核算、简报生成等功能。见图2。

图2 用水总量预警界面示意图

3.3 生态流量监管

生态流量综合监控，可对省内所有水电站、水库站、河道站、水文站、控制断面等水位、流量等信息实现综合查询，在地图上实现生态流量等信息预警监控。其中，电站采用数据接入形式，水库大部分要新建监测设施，水文站提档升级。

巡检考核，掌握生态流量动态变化情况、巡查情况和考核情况，提供巡查计划管理、巡查事件、巡查执行情况、考核目标、考核计划、考核自评、考核评价、考核统计等功能。预警反馈，及时发布断面监视预警信息，补充完善相关预警管理功能，提供预警发布、预警响应处置、预警反馈提醒、流量过程管理等功能。执行管理，下泄流量执行情况综合监管，提供责任人执行情况、执行管理效率、业务流程、执行信息回执等功能。

3.4 水资源统计分析

水资源开发程度，包括水资源开发程度综合分析、水量平衡分析、水资源开发利用程度趋势分析预测等功能。水资源质量状况，包括水质状况、水质达标率、水功能区水质监测等功能。该功能模块可对接省生态环境厅相关部门，进行水功能区相关资源数据的共享。水资源效率管理，包括水资源效率统计分析、水资源效率比对分析、水资源效率提升管理等功能。

4 结语

综上所述，概述水资源管理新形势和水资源监测体系框架，分析水资源信息管理系统运行现状特点及面临差距，从取用水监管、总量与强度控制、生态流量监管和水资源统计分析等四个方面研究构建水资源监管信息系统对策。