蔡闻一、沈玥、邱宇峰、檀林 /中国运载火箭技术研究院

随着国有企业全面深化改革的不断推进，面对新时期、新形势、新要求，深入开展院属公司管控治理模式研究，探索建立以战略管控为主的差异化公司治理模式，对于中国运载火箭技术研究院完善和健全具有中国特色的现代企业制度，激发院属公司经营发展活力，全面提升治理体系和治理能力现代化水平，推动实现高质量发展具有重要意义。

一、理论研究

1.国企改革国资监管政策背景

建立中国特色现代企业制度，健全国有企业公司治理体系，是国有企业改革和发展的核心，也是沿着正确方向持续前进的必然要求。推进中国特色现代企业制度更加成熟和取得实效是国企改革制度化、规范化、长效化的重要一步。近年来，国企改革“1+N”系列政策文件陆续颁发，为国有企业深化改革、规范法人治理结构、持续加强中国特色现代企业制度建设提供了科学依据和指导，国资监管体制不断完善。主要呈现以下特点：

一是监管方式转变，逐步健全以管资本为主的国资监管体制，注重通过法人治理结构履职，加强事中事后监管。二是监管重点转变，围绕监管导向和监管效果，从关注规模和速度转变为更加注重提升质量和提高效益，强化过程管理，实现管理制度化、制度流程化、流程信息化。三是全面实行清单管理，建立监管权力清单和责任清单，建立健全责任落实体系和协同高效的监督机制，严格责任追究。……