杨博

促进民营经济发展壮大是一个系统工程。国家发展改革委等部门《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》8月1日发布，围绕5个方面提出28条具体措施。8月2日，广州市人民政府官网正式发布《广州市促进民营经济发展壮大的若干措施》（以下简称“广州‘民营经济20条”），在不到3000字的篇幅内，一句话聚焦一举措，用满满的干货为民营经济发展稳预期、强信心。

众所周知，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，在经济社会发展中的地位举足轻重。然而，当前民营经济发展面临一些现实困难和挑战，企业融资、市场机会、转型升级都可能成为前行路上的“拦路虎”。这就迫切需要完善一批基础制度、出台一批管用举措，更好提振信心、凝聚发展合力。广州“民营经济20条”全面贯彻党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，强化问题意识、突出问题导向，提出一系列政策举措，压实责任、落实分工，为的就是務实管用、精准发力、落地见效。

让发展“起跑线”更公平。打造公平竞争环境，获得公平公正对待，一直是民营企业家最关心、最期待的事情。广州“民营经济20条”把平等对待民营企业落实落细。譬如，为激发民间投资活力，广州“民营经济20条”从梳理吸引民间资本项目清单入手，建立重点民间投资项目库，推动基础设施产业发展基金尽快落地运行，持续稳定投资增长、促进经济发展。此外，为破除隐性壁垒、把制度合力发挥至最佳，广州把“无事不扰，有求必应”贯穿建设完善四项“服务机制”的始终，为民营企业创新发展提供更有温度的服务环境。

让创新“内驱力”更充沛。民营企业是创新发展的主力军，是集聚科技创新要素的重要载体。为支持民营企业参与重大科技攻关，广州“民营经济20条”立足本地民营经济发展实际，以列举的方式打出一副“人工智能”牌，提出在智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧教育、智慧医疗等多个领域加大应用场景开放力度，支持民营企业参与应用场景设计与建设。为强化“四新经济”（即“新技术、新产业、新业态、新模式经济”的简称）发展的创新力，广州强调落实分类监管要求，优化监管方式，把包容审慎监管贯彻落实到位。特别是针对“企业由于创新出现的首次不合规”，制定行业性合规指引，探索在清单范围内，引导其在限定时间内整改完毕，依法不予处罚，让民企创新发展的活力更足。

让要素“保障力”更强大。让民营企业敢闯敢投敢担风险，资源要素保障是筑牢其基础支撑的重要环节。为强化要素支持，广州“民营经济20条”明确，进一步健全“政府+银行”普惠贷款风险补偿机制，发挥年度总额度10亿元的普惠贷款风险补偿机制作用，建立银行与保险、政府性融资担保等多方共同参与的风险分担机制。此外，广州“民营经济20条”将充分发挥市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池作用，为广州培育更多科技创新“金种子”。

政策的生命力在于执行。只要切中痛点、难点和堵点，把民营经济工作往深里做、往实里做，就一定能把政策“含金量”变成发展“驱动力”，充分实现“最大政策效应”。