汤婕

［摘           要］  基于OBE 理念，以共同的“利益链”为出发点，倒推出“产业链”“教育链”，将三链融合，使集团成员由无紧密利益的关系转变为利益一致、相互依赖、共生共存的产教深度融合“利益共同体”，从而激发企业参与育人的积极性，形成平等自愿、互惠互利、共同发展的“质量共同体”“命运共同体”，构建职教集团由“质量标准”“运行机制”“成效评价”“质量促进”四个子系统组成的职业教育集团人才培养质量监管与评价体系，通过设定科学合理的评价指标，确立目标导向，促进职教集团各成员单位紧密合作，有效引导和鼓励职业教育集团化办学朝正确的方向健康发展，实现职业教育改革的可持续发展。

［关    键   词］  人才培养；OBE理念；职业教育集团；质量监管与评价体系

［中图分类号］  G717                    ［文献标志码］  A                  ［文章编号］  2096-0603（2023）22-0081-04

党的二十大明确提出了“加快建设高质量教育体系”“全面提高人才自主培养质量”的目标任务。中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》等文件，明确要求优化人才培养体系，推动评价方式变革，提高职业教育人才培养质量，回归育人本质。广西学前教育职业教育集团成立于2015年，集團按照“资源共享、优势互补、互利双赢、共同发展”的原则，整合不同层次的教育资源，搭建广西学前教育协同育人平台。截至2022年，共有10所高职院校、1所本科院校、19所中职学校、37所幼儿园、5家行业机构、3所科研机构加入广西学前教育职业教育集团。集团成立后，以提高广西学前教育人才培养质量为核心，在打造合作平台、构建协同机制、深化专业建设、培养优秀人才、推进中高职贯通培养、促进协同发展、强化社会服务等方面取得明显成效，为推进广西学前教育跨越式高质量发展，促进广西学前教育职业教育体系的现代化建设做出了贡献。2021年6月，广西学前教育职业教育集团成功入选教育部第二批示范性职业教育集团（联盟）培育单位。随着改革的不断深入和职教集团办学规模不断扩大，广西学前教育集团化发展的重心开始逐渐转向内涵建设与质量提升。如何构建适应现代职业教育理念的人才培养质量体系，进一步发挥学前教育的集团化办学优势，是我们当前必须解决的问题。

一、职业教育集团人才培养质量监管与评价存在的问题

（一）职教集团责、权、利不清晰，机制不健全

职教集团是多元主体共同参与的办学联合体，由于缺乏足够的法律支撑，集团成员的“责、权、利”不清晰，组织管理相对松散，没有一个适当的机制来界定集团成员在人才培养质量监管与评价工作中的“责、权、利”，明确由谁主抓人才培养质量管理工作，成员如何协同配合人才培养质量管理工作。正是由于机制体制不完善，职业教育集团在发展过程中，缺乏保障利益相关者“共同利益”的手段，影响了职业教育集团优势资源集聚效应的产生，各成员的利益诉求得不到满足，职教集团没有形成紧密的“命运共同体”，难以很好地落实人才培养质量管理工作。

（二）人才培养质量标准不明确

由于国家和教育行政主管部门还没有发布关于职教集团的质量评价制度，当前国内大多数职业教育集团都是按照国家示范性职业教育集团（联盟）指标体系开展建设。该体系虽然在某些方面也涉及人才培养质量管理工作，但主要从制度建设、运行状态、办学共享成效、保障机制、特色与创新六个维度考量建设成效。主管部门考察集团办学质量着重于学生就业率、社会好评度、政府财政支持等传统量化指标，经常会出现以投入指标代替产出指标，以生源质量代替人才培养质量，以项目数量、教师团队成果、科研成果以及技能竞赛结果等作为职教集团办学质量绩效证明等问题，以结果性评价为主要方式，忽视对过程的监控和评价，对合作企业参与育人的贡献度也缺乏关注。

（三）职教集团信息收集与反馈机制不健全

广西学前教育职业教育集团的工作机构设置有专业建设委员会、政策研究委员会、培训工作委员会、校园合作委员会、实训基地建设委员会和就业指导工作委员会，唯独没有成立人才培养质量监控机构。由于没有专门机构主持人才培养质量工作，大量与人才培养质量相关的监督与管理数据分散于各成员的不同部门，再加上信息技术使用不充分、信息反馈环节薄弱，职教集团仅在每个学年末依靠人工方式获取集团成员办学相关数据，无法及时、准确和全面地掌握广西区域内各成员单位的人才培养情况。

（四）理论研究相对滞后

教育走向现代化，教育评价理念更要现代化，职教集团人才培养主要环节的质量标准、教学质量监控的内容、持续改进的路径等都需要教育理论支撑。新时代以“教”为中心的教学转变为以“学”为中心，职业教育从“重知轻行”转向注重“知行合一”。职业教育集团不仅仅是产教融合、协同育人的平台，更应该是一个政校企协同育人的质量共同体，必须尽快制定职教集团人才培养质量标准，加快质量监控机制体制建设，形成教育链和产业链有机融合，生产链与人才培养链对接，生产过程与教学过程对接，使各成员单位明确各自在人才培养链中的责任，才能保障职业教育集团办学质量，科学推动职业教育集团可持续发展。职业教育集团办学作为一种新生事物，国内外相关研究甚少，没有现成的理论研究成果可为职教集团人才培养质量工作的开展提供指导。

二、职业教育集团人才培养质量的价值取向

OBE（Outcome based Education）教育理念，又称为成果导向教育、能力导向教育、目标导向教育或需求导向教育，它采用逆向思维的方式观察教育问题，根据学生完成所有学习过程后获得的最终结果，按照反向设计原则设计课程，并分阶段对成果进行评价。它强调学生学到了什么而不是教师教了什么，强调必须以学生毕业时预期的学习结果来确定培养目标，必须建立与之相适应的教学结构、教学条件来支撑学生的学习。评价不再过多关注教师的“教”，而是更加关注学生学到的东西，关注如何帮助学生达成学习目标。如果现行的教学结构、教学条件无法保证人才培养质量那就必须重建，要建立行之有效的持续改进机制。在OBE理念下，“以学生为中心”“成果导向”和“持续改进”的基本思想，构建以产出成果导向为依据的教育质量观、教育质量评价模式。

OBE理念下，人才培养过程可以归纳为四个阶段：一是明确学习成果，即培养目标，主要回答培养什么人的问题，定义质量标准。二是学习成果的达成，主要回答怎样培养人的问题，即教学条件的支撑、制度的保障。职业院校提供足够的教学资源，建立完善的教学管理与运行机制，为学生达成人才培养目标提供支撑。三是评价学习成果，从产出结果评价目标的达成度，学生、行业企业、国家等用户的满意度。多元主体、多维度评价体系，学校、教师、学生、校友、用人单位等都参与评价。四是将学习成果应用到实践中，评价成果是否达到预期目标，对培养模式、环节进行持续修正。职业教育集团的质量评价理念、质量评价模式需要更新，应采取以学生为中心的评价模式，从注重结果转向兼顾过程，将教育教学过程与毕业生就业情况有机结合起来，强调质量评价贯穿于学生培养过程的全面性和全过程，它与传统教育的内容驱动评价模式形成了鲜明对比，如表1所示。

三、职业教育集团人才培养质量监管与评价体系的框架设计

根据OBE教育理念，结合国家有关教育法规、方针、政策等重要文件的内容与精神，以学前教育专业学生为对象，联合职教集团人才培养利益主体，职业教育集团质量监管与评价体系包括“质量标准”“运行机制”“成效评价”“质量促进”四个子系统，覆盖从质量标准到育人成效，从课程学习到实习就业，从师资配备到质量保障等方面，对学生从入学到毕业、就业的整个过程进行全方位、全过程、立体化质量评价，促进人才链、教育链、创新链、产业链的融合。

（一）质量标准系统

人才培养的质量标准是职教集团认可的人才培养的质量标尺，反映的是集团各成员单位对人才培养的要求，也是集团各成员单位共同的利益诉求。以学生为中心、成果导向的质量标准体系就是让学生成为教学活动的中心，将国家、社会需要和用人单位对人才的要求、学生身心发展以及就业的要求等转化为人才培养质量标准，形成质量标准系统。以标准化建设为引领，完善专业人才培养质量标准链。按照“资源共享、优势互补、互利共赢、共同发展的原则，明确各成员单位在人才培养链中的职责，各成员单位才能在求同存异的基础上更好地整合学校与企业的利益、责任、文化等要素，实现优势互补、互惠共赢，开展育人合作，使职教集团真正成为命运共同体、利益共同体、质量共同体。

（二）运行与保障系统

运行与保障系统即质量控制系统，指的是把质量标准转化成可操作的技术路线、方法，是行为准则和评价工作质量的依据。主要考察职教集团人才培养质量标准管理工作的组织，具体包括岗位职责、工作程序、沟通联动机制等方面的标准。监督检查运行与保障系统能不能为预期培养目标提供有效保障。通过细化质量标准实施的过程，发挥各主体在体系中的作用，推动标准的落实，并在标准化的实施过程中强化行动协同。全面推行OBE教学改革，重塑教育教学体系。

（三）成效评价系统

建立评价主体多元化、评价方式多样化的评价系统，坚持成果导向，构建多元化、动态化的质量评价机制。结合现行的主流教育评估、专业认证等工作，积极探索建构多元化、分层次的成效评价系统，由职教集团组织对职业院校層面、企业层面、学生层面、主管行政部门等人才培养参与主体展开评价，以学生学习成效检验质量标准的达成度。主要考察职教集团各成员单位专业人才培养目标与规格、课程建设与实施、教学团队建设、教学改革情况，考察集团资源整合共享与育人成果，评价范围涵盖人才培养各环节。完善数据源头采集、动态管理，即时分析、落实数据采集工作责任制，为职教集团人才培养质量监控和集团决策提供数据支持。

（四）质量促进系统

以人才培养质量目标链为连接，建构持续改进育人系统，切实回答好“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”的问题。OBE理念强调在人才培养的全过程开展质量监控，通过对学习成果的评估，反思当前教育过程中教育内容、教育方法和教学策略中存在的不足，持续改进。通过“把脉、诊断”，然后“开方”，将结果反馈并应用到集团建设上，不断完善职教集团质量标准，建立行之有效的持续改进工作机制。从人才培养的全生命周期来看，包含培养目标、培养模式设计、运行过程监控、培养结果检验、质量改进5个环节。质量监管与评价体系从封闭走向开放，由单一主体走向多方协同共驱，在质量管理上打破壁垒，有效形成合力，并将在校学习、企业实习、学生毕业后的职业生涯发展三个阶段的学习成效有机衔接起来，形成高质量、可持续发展的育人体系。

四、职教集团优化质量治理的具体措施

（一）构建共赢共享的利益驱动机制

首先要对职教集团的章程及运行机制进行梳理，以章程、协议、合作规范的形式明确职业教育集团内成员的权利、义务和责任，强化约束力。在充分把握各成员单位利益诉求的基础上，寻求主体间的利益均衡点，以共同的“利益链”为出发点，倒推出“产业链”“教学链”，将三链融合，使集团成员由无紧密利益的关系转变为利益一致、相互依赖、共生共存的产教深度融合“利益共同体”，从而激发企业参与育人的积极性，形成平等自愿、互惠互利、共同发展的“质量共同体”“命运共同体”。

（二）完善质量治理机构设置

完善职教集团的组织架构，解决由谁来控制质量、由谁来评价质量的问题。在职业教育集团设立人才培养质量监控委员会，负责制度建设、决策指挥，确定质量标准，研究人才培养质量相关问题和保障措施；各成员单位设置质量监控小组，负责运行实施环节的质量监控与信息反馈，集团成员单位都必须明确各自在人才培养链中的位置、责任，形成自主管理、自我约束的质量管理机制，从而实现职业教育与行业发展、区域发展的联动，加快建成广西学前教育质量共同体。

（三）开发职教集团质量管理信息化平台

围绕“质量标准”“运行与实施”“成效评价”“质量促进”四个子系统，进行人才培养工作状态数据采集，形成广西学前教育大数据中心。通过“数据采集→数据挖掘→实时跟踪→质量报告”，从而实现对职教集团人才培养质量标准链的全要素、全过程监控。职教集团质量管理信息化平台，可以让整个质量标准体系的谋划能落地并呈现，促进职业院校、企业、学生等利益相关者共同参与质量管理，从而成为职教集团质量管理与监控工作数据采集和测量的重要工具。同时，也给政府和社会提供了一种监测、监控的工具和方法，促进人才培养质量跟踪评价范式的转变，促进职教集团管理水平更上台阶。

（四）促进职教集团内部质量文化建设

制度和标准固然重要，但更重要的是从“以人为本”的角度出发，从价值观层面去促使集团各成员单位形成职教集团共同“质量”意识。以质量为准绳，标准为链条，强化持续改进理念，积极构建自省、自查、自纠的质量保障机制和质量文化，建设职教集团质量共同體。扭转过去在建设中只重制度建设而忽视质量文化建设的做法，把质量建设的重点从刚性制度建设转向更为深层的质量文化建设。质量标准体系成为维系职教集团各单位的“纽带”，质量文化建设成为凝聚职教集团的抓手，使质量文化逐渐内化并为全体成员的行为习惯、价值理念、质量的自我保障、质量的自我评估、质量自我的监控成为文化自觉，最终形成“质量共同体”理念。

五、结束语

职教集团办学是一项复杂的系统工程，影响其办学质量的因素众多，如职业院校、企业、教师、学生、政府主管部门等，并且始终处于变化之中，这给质量监控与评价的有效运行带来很大困难。随着我国高等职业教育发展从政府一元主导的质量管理时代进入多元参与的“质量共治”时代，传统的教育质量管理方式已经难以适应新时代高等职业教育质量发展的要求，必须转变质量管理理念，创新高等职业教育质量发展方式，完善人才培养质量监督与评价机制，提升职教集团质量治理能力，形成高度融合的生源链、产业链、师资链、信息链、成果转化链、就业链，促进集团各成员单位的共同进步、提高和发展。

参考文献：

［1］胡弼成.高等教育质量观的演进［J］.教育研究，2006（11）：24-28.

［2］邬大光.高等教育：质量、质量保障与质量文化［J］.中国高教研究，2022（9）：18-24.

◎编辑 尹 军