人事档案是中国人事管理制度的一项重要特色，一方面它有一套复杂的运行、管理体制，也被赋予了关键性的人事管理、人事服务职能；但另一方面，随着市场机制的变化，这套系统的诸多具体管理环节略显疏阔，这与其对个人可能带来的巨大影响不相匹配。

重要的人事档案

2022年9月，徐澄（化名）突然发觉，一个已有9年不知其踪的档案袋，成了她求职途中的关键问题。在工作前五年，曾经供职过的三家单位都不曾有人过问档案之事，直到她在2022年即将入职一家事业单位时，那份消失的档案成为了必需品。

而2023年6月27日的一个热搜，再次将人事档案拉入公众视野：四川省泸州市一位母亲无意间私拆了女儿档案袋封条，女儿崩溃大叫。

2021年中共中央组织部等五部门印发了《流动人员人事档案管理服务规定》，其中提出“流动人员人事档案是国家档案和社会信用体系的重要组成部分，是党和政府联系服务人才的重要载体，是流动人员参加机关公务员考录和国有企事业单位招聘、办理政审考察、申报职称评审和核定社保待遇等事项的重要依据。”

这份黄色的档案袋中，装着一个人的一生。对于进入国有企业、事业、行政单位的人，这份档案袋会紧随人员变动在组织间流转，但对没有进入这些机构的人，这份档案只会静静躺在人才服务中心的档案管理库中。在一些关键的时刻，比如考公考编、机关事业单位晋升、办理退休手续以及落户时，档案就会凸显其存在感。

一地级市人社局人事科科长肖林（化名）介绍，在招聘公务员时，会重点审核个人学历材料等内容，判断其是否符合招聘岗位条件，这是公务员录用考察环节一项非常重要的工作。其次，在干部提拔过程中，要求是凡提必审。

在职工办理退休手续时，档案的审查也是必不可少的一环。人社部门需要审核个人的工种、年龄、职业病等信息，以此来判断其是否符合退休的条件以及核算缴纳社保的时长等。因为涉及到养老资金发放，这也是档案审查最仔细的时候。

获得的重视程度不高

一名应届毕业生的人事档案可能去往三个地方：回户籍地的人才中心、转移至工作单位以及暂时保留在院校。

按照相关政策要求，毕业生自己不能携带、保管自己的人事档案，必须通过国家规定的机要、EMS或由专人进行档案的传递。某东部省份区级人才服务中心党委书记陈庆表示，此举是为了避免个人违规拆开档案，在其中违规添加或删除信息。如果真正发生毕业生档案被不小心拆開的情况，陈庆的建议是，需要把档案送回学校并对档案进行重新认定、密封，然后再通过规范的途径进行传递，只有这样才能避免出现死档。同理，如果工作后人事档案变为死档，需要找曾经工作的单位出具相应的材料做重新认定。

陈庆曾经面临的一个两难问题是，在收到一份人事档案后做核定时，发现其前置学历缺失，即其拥有学信网能搜索到的本科学历，但缺少必备的前置高中学历材料。按照国家学籍管理的规定，如果没有前置学历，后面的本科学历应由教育部门予以注销，所以只能拒绝接收这份档案

在一些财政资金并不富裕的地方人才服务中心，档案存放的一系列问题已经开始显现。

每一年，陈庆所在的人才服务中心都会增加约4000份人事档案，其中大多数来源于每年的应届生。每年财政拨付给陈庆部门不到20万元资金。他给记者算了一笔账，按照最低经费标准，每年，一份档案约需要10元管理费。目前整个人才中心约5万份人事档案，这方面一年就需要50万元，财政拨付的经费远远不够。

陈庆表示，人事档案，说起来都认为很重要，但获得的重视程度不高。档案电子化是提升档案管理效率的一个重要方向。但因为财政资金缺乏，全省能把档案完全数字化录入到电脑中的只有少数单位。目前能做的就是保证档案不丢失、不被损坏等最基本的要求。（综合《经济观察报》《南方周末》）