蒋长流, 李皖苏

(安徽大学 经济学院,安徽 合肥 230601)

一、引 言

民营企业在稳定增长、促进创新、保障就业、惠及民生等领域中起着举足轻重的作用,是推动经济和社会发展的重要力量。相关数据显示,2021年在我国民营企业研发投入前1 000位企业的研发经费投入占全国的比重高达38.58%,且2021年在我国发明专利排名前十的国内企业中民营企业数量占据七席(1)人民日报.民企创新活力不断迸发.(2022-06-20).https://www.gov.cn/xinwen/2022-12/28/content_5733884.htm.。近些年,国家陆续出台了政府补助、税收优惠、专项贷款、教育和培训以及信息供给等方面的优惠政策,以调控科技创新资源配置。其中政府补助和税收优惠是实施更为广泛的融资优惠政策,也是学者们研究的重点。梳理现有文献发现,两种优惠政策对于民营企业技术创新的影响还没形成一致的结论。

政府补助政策作为事前帮扶政策,不仅可以为企业直接提供资金支持[1],还能向外界传达积极的投资信号[2],帮助企业吸引更多的外部投资,缓解企业在创新资金方面所面临的压力,从而促进民营企业技术创新。然而,企业在享受到政府补助后有可能会将这份资金用于其他风险低回报高的项目上,从而对企业技术创新活动产生挤出效应[3]。更有甚者,有些企业为了获取政府补助而进行寻租行为,寻租成本侵占了企业的创新资源从而有可能抑制民营企业技术创新[4]。此外,由于企业和政府之间存在着信息不对称问题,因此政府在决策时候很可能会受到企业的蒙蔽,导致政府补助资金没有得到合理配置。……