戴为民, 冯马旭

(安徽财经大学 经济学院,安徽 蚌埠 223030)

一、引 言

随着全面深化改革的不断进行,中国的国家治理取得了举世瞩目的成绩。根据华东政法大学政治学研究院发布的《国家治理指数2020》显示,中国国家治理指数稳步提升,在全球参与调查的192个国家(地区)中,中国是唯一一个排名在前20的发展中国家(1)华东政法大学政治学研究院.国家治理指数2020.(2022-11-16).https://psi.ecupl.edu.cn/2021/1124/c10367a184583/page. htm.。然而,国内外复杂多变的现实环境要求进一步推进国家治理体系与治理能力现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化的重要载体与实现形式是政府治理体系。政府治理体系作为国家治理体系的重要组成部分,使得政府治理能力成为影响国家治理现代化的最关键因素之一。政府治理能力是指政府治理行为的水平和质量,是对政府治理模式稳定性、有效性和合法性的直观度量[1]。政府治理能力的强弱是一个国家能否实现高效治理的关键,因此如何提升政府治理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化过程中急需研究与解决的重要课题。

在新兴技术特别是数字技术的驱动下,世界各国相继开始公共部门尤其是政府部门的转型。发达国家与发展中国家纷纷开启数字化战略来助推政府转型。2019年,党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,首次提出数字政府概念……