韦志成，王航宇，梁 冬

(广西珠委南宁勘测设计院有限公司，广西 南宁 530007)

0 引 言

为深入贯彻习近平生态文明思想，有效保护和全面修复河流生态系统，进一步妥善处理小水电发展过程中的问题，各地积极推进小水电清理整改工作。部分小水电站因在涉及自然保护区及其他禁止开发区、合法合规性、生态流量与生态环境影响、运行安全、综合利用等方面具有符合退出类的情形，按要求应限期完成清理整改及退出。

1 风险分析的必要性

小水电虽然单站规模偏小，分布零散，但数量众多，在保障农村和偏远地区用电、防洪灌溉、人员就业等社会经济发展中发挥着积极作用，因此大量的小水电站密集退出可能对外产生负面影响，引发矛盾纠纷，存在一定社会稳定风险。

所以，在 “一站一策”实施方案中进行必要的社会风险分析，查找和评估风险，提出防范与化解措施，妥善处理清退过程中存在的问题，是顺利完成小水电清理整改工作的重要环节。

2 风险分析流程和方法

小水电退出主要措施包括工程拆除、生态修复、功能替代处置、合理补偿等，内容相对简单，工期较短；参照重大项目社会稳定风险分析篇章的要求，其风险分析一般可包括风险调查、风险识别、风险评估、风险防范与化解措施等内容。

2.1 风险调查

风险调查可与小水电清理整改综合评估结合进行，主要围绕电站退出的合法合理性、对外产生的影响、与当地经济社会的相互适应性等方面开展，通过现场走访、调查问卷、座谈访谈等形式，充分听取和全面收集利益相关者的意见。……