1 引言

EPC 模式指公司受业主委托， 按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工等实行全过程或若干阶段的承包。 通常公司在总价包干合同条件下， 对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。

2 EPC模式的优势与挑战

2.1 EPC模式的优势

2.1.1 简化项目管理

业主单位仅针对EPC 总承包方，与总包单位一家签订合同，俗称“交钥匙”，将甲方从繁重的对接、采购、合同签订等工作中解脱出来，更好地在工程施工过程中进行控制与监督。 同时EPC 总承包方负责整个工程实施过程中的人员安排、质量把控、进度策划及文件整理工作。

2.1.2 加快项目进度

传统室外工程项目一般在施工图阶段完成后进行施工招标、采购，设计方经常在此阶段先行绘制一版施工图方便进行施工招标， 此版图纸与最终施工图深度及精细程度存在一定差距，造成图纸反复修改，影响项目推进速度。 EPC 项目在项目建议书、 可研报告或者初步阶段完成后即可进行招投标工作，有效加快项目推进速度。

2.1.3 有效控制项目投资

传统的风景园林项目存在低价中标， 但后面出现多次变更、签证费用而导致成本很难控制，造成后期审核结算等许多问题，EPC 项目采用总价包干合同，能够有效控制造价。

2.1.4 提高项目质量

传统形式的设计项目， 通常都是由设计人员负责提供完整设计图纸后进行技术施工交底、图纸会审等工作，表示设计单位已经基本完成工程设计阶段的各项工作， 而后期施工建设过程中施工单位也可能会主动地就各关键时间节点、 最困难部分， 要求设计人员到施工现场共同处理某些关键的施工问题。 这种条件下的设计和施工基本上是脱节的，施工完成后的 “成品” 往往与设计师预期的设计效果存在一定差距，在EPC 模式下，设计师全程到现场介入施工过程，施工单位能够及时与设计师交流及处理出现的情况， 设计师也能够根据实际状况不断做出方案优化， 从而能够很好地控制工程的总体效益和降低成本。

2.2 EPC模式的挑战

2.2.1 EPC 总包单位资质问题

EPC 项目工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质[1]，同时具有这两种资质的单位虽然可以协调内部的设计部门和工程部门进行更好的合作，但难免会为了增加利润而简化设计或自动降低设计标准和材料标准。 而具有资质的设计单位与施工单位组成工程总承包联合体，可以部分实现对项目的监督和对设计、施工单位的制衡，但也存在着利益不统一的矛盾。

2.2.2 业主单位对EPC 模式的不熟悉

虽然政府主导的EPC 项目越来越多，但仍有不少业主单位对EPC 模式认识不足或不接受这种模式，在操作中坚持原有的工程运作思路，而给双方的工作带来障碍。 EPC 项目中，很多时候存在业主单位高度重视，相关领导干预过多的现象，这在一定程度上影响了实施效果和项目进度， 也增加了设计方和施工方的工作量和心理压力[2]。

2.2.3 专业人员能力问题

施工单位的各项专类人员如资料员、施工员、造价员的专业水平， 尤其是各分包单位专业素质在很大程度上影响着工程的质量。 同样，设计师的综合能力与业务水平，现场问题解决能力及综合协调能力同样制约着项目的质量与进度。

3 EPC模式的优化方式

3.1 加强与甲方的沟通

项目前期总承包单位就要加强与甲方的交流沟通， 了解甲方设计意图与期许， 让其对项目的整体实施过程和最终效果心中有底，增强其对设计方和施工方的信任，减少在施工阶段的方案变更，降低成本，保证工期。

3.2 选择合适的联合体伙伴

总承包选择有较强专业设计与施工能力的伙伴组成联合体，同时对分包单位进行认真选择，筛选出具有专业水准与匠心的施工队伍，保证项目质量，有效控制成本。

3.3 完善EPC项目的利益分配机制

实际上，设计单位在完成所有设计工作后，缺乏对施工方案进行进一步优化的强烈动力。 施工及设计费用的节约本身并不意味着缩减设计方的整体利益， 但如果项目设计单位与施工单位协商确定，在原有项目单价的基础上，双方通过方案优化等措施合理地重新分配项目收益，达到更好的成本效益，设计单位就会有更大的动力去优化设计方案。

4 EPC模式下的风景园林项目案例

天津市第二工人文化宫，简称“二宫”，坐落于天津市河东区光华路、津塘路和东兴路之间。二宫公园占地约240 000 m2，是全国占地面积最大的综合性园林式工人文化宫， 曾作为天津市的“五大公园”之一，在老辈天津人的城市记忆中占有非常重要的地位，周边5 km 内辐射人口达23 万人。 2021 年，天津市总工会坚决贯彻落实市委和全总关于文化宫回归公益属性的重要要求，以“工”“公”二字为魂，统筹谋划，精心实施，对二宫进行大规模提升改造， 工程列为天津市2021 年20 项民心工程之一。

4.1 前期调研

城市综合性公园的更新改造需要基于前期的大量的调研与分析，因此，对现场的摸排、掌握是项目重中之重的工作[3]。在二宫公园改造之初，对场地进行了详细调研，主要内容包括明确场地用地红线，物探资料的测绘与搜集， 场地历史资料的收集与整理，还包括现状植被、综合管网情况、现状可利用材料情况以及周边使用群体调研分析等。 例如，在二宫公园改造工程前期，对改造前地块内部所有铺装材料进行调研，并统计出相应面积及比例（见图1），以期为后期改造提升过程中材料的低碳方式利用及铺装设计延续等提供指导。

图1 二宫公园改造前铺装料分析图

4.2 方案设计阶段

EPC 总承包模式强调要充分发挥设计单位在工程建设中的主导作用，将设计和施工结合起来，做到“设计指导施工，施工反哺设计”，尽量降低设计与施工的协调难度[4]。对于二宫公园提升改造工程而言，充分发挥EPC 项目的优势，听取业主单位及项目管理单位对公园未来的期许与诉求明确公园未来的发展方向和目标，结合项目所在地的上位规划，同时满足国家相关设计规范，符合当地项目的相关政策要求如海绵城市、无障碍设施等。 合理规划公园主题定位、功能分区、道路游线组织等，在与甲方的沟通汇报之中，修改深化方案，达到既定提升改造设计目标。

二宫公园提升改造项目设计以彰显 “工”“公” 二字为主题，“工”字体现严守初心，以历史传承为根，以劳动精神为魂，突出以职工为中心的理念。 “公”字最大限度拓展生态空间，增加城市“绿肺”功能，满足职工群众休闲游园、开展文体活动的需求。 景观设计强化公园属性， 延续公园作为都市绿肺的功能，结合低碳景观建设的设计理念，最大限度拓展生态空间，促进碳吸收增加碳汇作用并通过城市绿地降低热岛效应。

项目方案与施工图阶段，始终合理优化设计，在保证实施效果的同时，降低工程成本，合理缩短工期。 在此阶段设计师应转换思维模式，将设计思维转换为工程思维，将设计阶段向材料采购、工程实施、竣工交接等各个阶段延展，贯穿工程建设的全过程。

4.3 工程施工阶段

EPC 模式对设计师的现场设计与优化能力提出要求，如驻场设计师要能更好地指导施工人员， 出现问题可以第一时间解决，这就要求风景园林从业人员具备综合的专业能力，如对施工过程中所用材料的品种、质地、产地有一定的了解，在遇到突发情况导致材料不能如期备货等问题时， 可以提出设计优化或变更策略，保证工期与项目的顺利推进。 在EPC 总承包模式下， 设计师应用专业技能在项目现场与项目管理单位、施工单位、监理单位等通力协作，在合理安排施工组织、优化施工工艺等方面发挥积极的作用，在保证项目效果的同时，降低项目成本，推进项目如期完工，实现合作共赢。

5 总结与展望

二宫公园提升改造工程，在疫情的大背景下，经历7 个月的施工于2022 年6 月开园，截至2022 年7 月，开园首月累计接待游客达35 万人次，改造之后的二宫公园绿化面积约95 000 m2，新增近百种植物，环园打造了全长2.4 km 的智能健身步道，新增景观节点数十处，取得了非常良好的社会效益与经济效益，成为EPC 模式下城市综合公园改造更新的示范项目。