周美波，穆民，王贺，王明月

(1.北京燃气集团(天津)液化天然气有限公司，天津 300450；2.科迈化工股份有限公司，天津 300270)

0 引言

近年来，国家及各级政府不断出台相关政策鼓励危险化学品企业推行安全生产智能化管理，全面提升企业安全管理水平，并明确要求建设特殊作业许可与作业过程管理系统，将特殊作业审批条件条目化、电子化、流程化、通过信息化手段对作业全流程进行痕迹化管理，从而实现特殊作业申请、预约、审查、安全条件确认、许可、监护、验收全流程信息化、规范化、程序化管理[1]。当前研究开发作业票信息化系统的公司较多，但大多只能简单实现作业票线上审核审批功能，还有诸多问题无法实现[2]。如监督检查过程中无法确认作业人员对作业票上的信息进行过确认[3]、无法确认作业人员是否曾参加过相关的教育培训、无法确认作业人员具有相关的上岗资质、作业过程中监护人是否全程在岗、是否有无关人员进入施工区域、审核审批人员是否在现场完成审批工作、动火作业等是否进行气体检测分析、特殊动火作业是否连续进行气体检测和视频监控等。

本文所研究的危险化学品企业特殊作业管理系统通过将教育培训模块、人员定位模块[4]、电子地图模块、气体检测模块、视频监控模块、作业方案模块、JSA模块、人脸识别模块[5]和作业票管理模块[6-9]的系统性开发，具有思路清晰严谨、逻辑性强的特点，可有效解决现有作业票管理存在的问题。

1 系统组成

危险化学品企业特殊作业管理系统包含教育培训、人脸识别、作业票等9个模块，具体组成及相关功能见表1。

表1 系统组成及相关功能

1.1 教育培训模块

1.1.1 承包商教育

按照国家及相关政策要求对承包商进行相关教育培训，培训合格后才能进行相关工作。

1.1.2 三级教育

危险化学品企业从业人员需要经过三级安全教育培训，并考核合格。

1.1.3 专项教育

监护人等需要经过专门的教育培训，并考核合格。

1.2 人员定位模块

通过对厂区内人员进行人员定位，可在电子地图上实时监控人员位置。

1.3 电子地图模块

通过电子地图模块确定作业区域范围，划定场内危险区域，限制人员进出。

1.4 气体检测模块

通过气体检测模块可实现对作业活动范围进行气体检测分析，并能够将检测结果进行记录。

1.5 视频监控模块

通过视频监控系统对作业区域进行实时监测，可对作业过程进行全过程的视频录入。

1.6 作业方案模块

通过作业方案模块完成对作业方案的审核审批工作。

1.7 JSA模块

通过JSA模块进行工作前安全分析并对作业人员进行交底。

1.8 人脸识别模块

通过人脸识别系统对人员进行核实确保人证合一。

1.9 作业票管理模块

通过作业票完成作业票的申请、审核、审批工作。

2 作业前准备阶段

2.1 安全教育培训

2.1.1 承包商教育

通过对危险化学品事故案例进行分析，发现绝大部分企业的事故都发生在检维修过程中，分析事故原因大多为承包商在施工过程中因为施工过程安全措施不到位、人员培训不到位等造成的，培训一批合格的承包商至关重要。

(1)主管部门对参与作业的人员进行入厂安全教育培训，培训完成后通过教育模块对其进行考核，考核合格后，合格人员信息自动录入厂级教育合格人员信息库，包含姓名、身份证号、特种作业证编号、特种设备操作证编号、人脸识别信息等。

(2)属地管理部门对参与作业的人员进行属地安全教育培训，培训完成后通过教育模块对其进行考核，考核合格后，合格人员信息自动从厂级教育合格人员信息库转移至属地教育合格人员信息库。

(3)在作业票管理系统中的作业人员只能从属地教育合格人员信息库中选择，即只有在属地教育合格人员信息库中的人员才能进行现场作业。若在检查过程中发现作业人员在作业过程中存在严重的违章问题并不改正的，安全监督管理人员即可将其从合格人员信息库中移除，待其再次培训合格后才能继续进行作业活动。

2.1.2 三级教育

危险化学品企业从业人员需要经过公司级、部门级、班组级教育，培训完成后通过教育模块对其进行考核，考核合格后，合格人员信息自动录入公司教育合格人员信息库。因为工作需要，公司内难免会发生转岗、轮岗的情况，同样需要完成二、三级安全教育并考核合格，人员信息才能进入公司教育合格人员信息库。

2.1.3 专项教育

监护人等需要经过专门教育培训的工种，培训完成后通过教育模块对其进行考核，考核合格后，合格人员信息自动录入合格监护人人员信息库，作业时需在合格监护人人员信息库中选择监护人。合格监护人人员信息库按照特殊作业分类分为动火作业、高处作业、受限空间、盲板抽堵、临时用电等9类合格监护人人员信息库。每次根据作业类型的不同在不同的人员信息库中选择相应的监护人。为避免同一作业涉及多种不同的特殊作业，需要多个监护人的情况发生，建议同一人分别考取不同的监护人员合格证以满足监护工作需要。

2.2 人员定位

人员定位通过两种形式去实现，第一种是给经教育培训考核合格的人员发放人员定位卡，适合于承包商；第二种是配备移动终端，适合于公司自有管理人员，便于作业过程中的审核、审批工作。进入防爆区域的人员定位会实时显示在电子地图上，审批人员的审核、审批权限只有出现在作业区域内才具备相应的权限履行审核审批工作。非相关人员进入作业区域，会在应急指挥大屏上进行提示，值班人员会进行核实而后要求其离开作业区域。

2.3 作业方案

作业申请单位需将编制好的作业方案上传至作业方案系统，审核人员进行会签后，经审批人员审批完成后，作业方案进入作业方案库，便于在申请作业票时在作业方案库中直接调取该项作业方案。

2.4 JSA

作业单位登录JSA系统，进行作业前安全分析，并将分析结果对作业人员进行交底，将分析结果和交底情况存入JSA库，便于在申请作业票时直接调用该JSA分析情况。

2.5 电子地图

电子地图既可以确定作业范围，又能够对人员的活动范围进行显示。作业单位申请作业票时，在电子地图上确定好作业区域。审核审批人员的移动终端只有在确定的作业区域内才可进行审核审批操作。若监护人员在作业开始后离开作业区域，系统会进行警示提醒，并记录相关的信息。确需离开时，应通知作业单位停止作业，并在系统内进行登记暂停作业。

2.6 气体检测

可移动气体检测仪具备信息向外传输功能，能够将气体检测结果传输至作业票管理系统。作业申请提交后，启动气体检测仪开始进行气体检测，每隔30分钟进行一次结果记录，并将信息推送给监护人由其进行监测结果核实。如果在检测过程中检测结果异常，则气体检测仪会发出报警声并同步将报警信息推送给审核审批人员和应急指挥大屏。作业票关闭后自动停止气体检测，保存气体检测数据。

2.7 视频监控

视频监控设备分为移动式摄像头和固定式摄像头。如果作业区域内有可使用的固定式摄像头则可直接通过视频监控系统进行调用，否则需安装移动式摄像头接入视频监控系统进行作业现场监控。作业申请提交后，开始进行视频监控，作业票关闭后自动停止视频监控，保存监控数据。

3 作业实施阶段

3.1 作业票流程

(1)作业申请单位在进行作业票申请时，作业人员需从属地教育合格人员信息库中进行选择，监护人员需从合格监护人人员信息库中进行选择。

(2)作业票中的风险分析需从JSA库中调取，以确保对JSA进行过交底。作业票中的风险分析结果根据JSA的分析后果进行填写或选择。

(3)若该项作业还涉及其他相关的特殊作业，待作业票中的基础信息填写完成后，保存作业票并生成作业票编号存入临时作业票库中，并做好作业票的相互关联。

(4)将一个或多个可移动气体检测仪安放在作业区域内具有代表性的位置，并将气体检测信息接入作业票管理系统。

(5)将可移动摄像头安放在作业区域具有代表性的位置，并将监控信息接入作业票管理系统。若作业区域附近安装有固定式摄像头，可将该视频监控信息直接接入作业票管理系统。

(6)现场人员到位、安全措施准备完成后，将作业票提交给作业监护人，同时自动开始进行监控录像和气体检测分析，每隔30分钟记录一次检测结果，监护人对检测记录进行确认。

(7)监护人接收作业信息并持移动终端进入作业区域进行检查，逐条在移动终端上对作业条件进行确认，并推送给现场管理人员。

(8)现场管理人员接收作业信息并持移动终端进入作业区域，对安全措施落实情况进行检查，对作业人员进行身份验证，并对作业人员进行安全教育交底后，将信息推送给审核人员。

(9)审核人员接收作业信息并持移动终端进入作业区域，对作业票填写的完整性、准确性及安全措施落实情况进行审核并在移动终端进行确认，并将信息推送给审批人员，系统自动记录审核时间。需要多人进行审核的待都审核通过后合并送至审批人员。

(10)审批人员接收作业信息并持移动终端进入作业区域，对安全措施落实情况进行确认并审批，系统记录审批时间。

3.2 注意事项

(1)作业票管理系统中的作业开始时间可根据实际情况人工录入，但填写的开始时间不得早于审批时间。若审批结束后30分钟内未进行人工录入，系统自动向作业申请人员及审批人员发送填写作业开始时间的提醒信息。有效作业结束时间可人工录入或系统自动带入，但有效作业结束时间与作业开始时间相距不得大于8小时。作业开始时间填入后30分钟内未填写有效作业结束时间，则系统自动向作业申请人员、监护人员发送提醒填写作业结束的信息，系统按照已填写的作业开始时间向后推算8小时记做结束时间填入有效作业结束时间栏。

(2)作业开始后，监护人或安全监督人员可将现场发现的隐患要求作业单位进行整改，并在作业票管理系统中进行记录。

(3)截止到有效作业结束时间前30分钟，若作业票未进行关闭，则系统向作业申请单位、监护人推送作业将在30分钟内结束的信息，提醒做好工作结束前的准备工作。作业票关闭时间在监护人现场检查无隐患后由人工填写，但不得晚于有效作业票结束时间。若无人工填写作业票关闭时间，则系统自动将有效作业结束时间带入作业票关闭时间，并将信息推送给监护人及审批人员。

(4)作业票关闭时间填写完成后，监护人将作业完成的信息推送给当班班长。

(5)当班班长接收作业结束信息并持移动终端进入作业区域，检查现场无隐患后进行确认，并将信息推送给属地单位负责人。

(6)属地单位负责人接收作业结束信息并持移动终端进入作业区域，检查现场无隐患后进行确认关闭作业票。

(7)作业票关闭后，气体检测系统停止检测并保存数据，视频监控系统停止录入并保存数据，作业票进行归档。

3.3 作业票统计分析

作业票关闭后系统自动生成完整的作业票存档备查，并对关闭的作业票进行分类统计分析，形成作业问题统计分析报告，为规范作业票管理提供依据，可有效规范特殊作业许可流程。

4 结论

通过危险化学品特殊作业管理系统可实现所有参与作业人员都参加过入厂教育和属地教育并考核合格；可实现作业票上的人员与实际作业人员一致；可有效限制作业人员和监护人员离开作业区域；可实现在现场进行审核审批工作的强制要求；可实现作业票符合30871—2022的强制要求；有效限制无关人员进入作业区域；实现对作业全过程的气体检测；实现对作业全过程的视频监控。特殊作业管理系统的有效实施可以确保特殊作业的安全管控措施能够有效落实，夯实安全生产主体责任，有效防范事故发生。