杨智杰　孙厚铭

7月31日，北京门头沟区，正在泄洪的永定河。图/视觉中国

7月31日中午，河北省保定市涞水县沈家庵村牌坊处，村委会拉起了红线，召集村民全部转移到红线以内地势更高的地方。红线以外，是因暴雨水位不断上涨的拒马河，少数靠近河岸村民的房子已被淹没。当地从7月30日开始下雨，持续到31日中午。截至31日17时，水位早已没过红线位置，靠近红线的村民不断向更高的山上转移，到了夜间，全村断网断电，成为孤岛。

7月29日8时以来，受台风“杜苏芮”影响，京津冀地区遭遇了今年以来最大规模的暴雨。7月29日8时至8月1日7时，京津冀地区最大降雨出现在邢台市临城赵庄梁家庄，降雨量为1003毫米。

截至8月1日，华北地区本轮强降雨持续时间已超72小时。7月31日晚，北京市人民政府发布消息称，29日20时至31日22时，北京地区全市平均降雨量236.3毫米。整体降雨情况超过了2012年“7·21”特大暴雨。永定河流域降雨多、雨强大、洪峰高，拦河闸最大洪峰达到3750立方米/秒。

海河流域有16条河流发生超警以上洪水，海河流域4天降水接近南水北调中线工程7年调水量。永定河、潮白河、北运河、拒马河、泃河，是北京辖区内5条主要河流，流经河北和天津的河道，最终注入渤海。受上游河道下泄洪水影响，截至目前，河北省陆续启用7处蓄滞洪区。

据北京市防汛抗旱指挥部，截至8月1日6时，北京此轮强降雨已造成11人遇难，其中2人在抢险救灾中因公殉职。记者从河北省防汛抗旱指挥部获悉，经统计，截至8月1日12时，此次强降雨造成河北省9人死亡，6人失踪。

北京门头沟、房山灾情最严重

吴磊住在沈家庵村，经历过1998年特大洪水和2012年“7·21”北京特大暴雨。拒马河是海河流域大清河的重要支流，早些年流经沈家庵村的河段河段狭窄，2012年后，当地政府对河道进行了加宽加深。30日中午，拒马河已超过“7·21”暴雨时最高水位，淹没了村口的影壁和牌坊。吴磊介绍，村里有少量住户在河边居住，大家提前收到了预警通知，已经提前转移到地势更高的地方。

2012年7月21日至22日8时，北京曾遭遇61年来最强暴雨及洪涝灾害，造成79人死亡，160.2万人受灾。国家气候中心气象灾害风险管理室主任王国复向《中国新闻周刊》介绍说，“7·21”暴雨时，小时降水量极大，但只持续了几个小时，造成城市内涝。而此轮京津冀的降水，持续时间远超“7·21”。

7月29日起，受到“杜苏芮”和“卡努”双台风影响，大量的水汽被东风、东南风输送到华北平原，遇到燕山、太行山脉的地形阻挡抬升，降水量极大。与此同时，副热带高压盘踞在京津冀西部，拦截了台风北上，使水汽在华北地区的停留时间变长，因此降雨过程持续时间长、累计雨量大，致灾风险大。以北京为例，本轮强降雨预计持续时间约为3天。

据专家介绍，一般来说，24小时内，降水量超过50毫米，就算是暴雨。7月31日，方翀在接受央视采访时提到，“7·21”北京特大暴雨时，总降水量最大的是北京房山的541毫米，2016年的“7·19”到“7·20”特大暴雨，最大累计总降水量出现在河北邯郸，总降水量当时是771毫米。此次，河北邢台的累计降水达到1000毫米，门头沟的累计降水量超过700毫米，“降雨数据是非常极端的”。

北京市气象台首席预报员张琳娜介绍，这一次降雨过程达到特大暴雨量级、并且雨量最大的区域位于沿太行山一线，从邢台东部、石家庄东部到保定，最后到北京西南部的房山、门头沟一带。7月29日20时至31日12时，北京地区全市平均降雨量为170.9毫米，房山和门头沟平均降雨量均超过320毫米。其中，降雨量最大的地方是在门头沟高山玫瑰园，不到两天内，降雨量高达580.9毫米。

北京市气象台原高级工程师张明英对《中国新闻周刊》介绍说，北方夏季降雨具有随机性，但他们此前统计北京降雨时注意到，西南部的门头沟、房山区，与东北部的平谷区，降雨较为频繁。房山区与门头沟区的山脉呈东北-西南走向，此轮降雨中，东风、东南风显著，与山脉走向垂直、交叉，充沛的水汽受到地势影响抬升，造成这两个区的降雨量最大。

多位受访专家提到，相关部门对此轮京津冀暴雨和成灾过程的预测较为精准。7月29日，北京市气象局发布天气预报时提到，北京市西部、南部降雨量更大，京津冀应急管理部门也做出预警，相关景区关闭。在暴雨到来前，门头沟区根据地质灾害预警级别和洪水预警级别等，扩大疏散人员的范围。但面对历史罕见的连续强降雨，京津冀多地的城市运转仍受到巨大冲击。

中国水利水电科学研究院教授级高级工程师程晓陶进一步介绍说，一般的降雨能通过排水系统流走，但一旦形成高强度降水，再遇到陡峭的地形，便会在街道上出现瞬间行洪的情况。与北京市主城区积水不同，在城区，水越深，破坏力越大，在门头沟、房山等地的山区，强降雨的破坏力在于，山洪流速快，且发生在很短时间内，工程手段难以拦截。

8月1日14时，门头沟政府在官方微信公众号发文称，目前全区累计平均降雨远超“7·21”水平，达到471.1毫米，最大降雨点位更达723毫米的雨量，是有气象记录以来的历史最高值，致使全区河湖水位暴涨、多处区域遭遇险情，并于7月31日诱发山洪。

據北京房山区官方公众号信息，7月29日20时至8月1日6时，房山区平均降水量达415.4毫米，山洪冲刷损毁部分供电线杆及变压器，部分地区供电保障、通信线路受损。截至8月1日12点，房山区约6万户停电，28个村3410户出现断电情况，7个乡镇62个村部分运营网络通信不畅。

一位门头沟山区的住户向媒体描述，31日上午，山洪很大，路垮了，电线杆倒了，周围断网断电，山路也出现滑坡。据官方消息，31日，门头沟区有5个镇手机通信中断，部分地区电力中断。此外，当天受门头沟地区强降雨、山洪冲击等因素影响，北京市自来水集团门头沟城子水厂的挡水墙被冲垮，配水机房进水，全厂停水，影响了门头沟区约15万户正常供水。

31日当晚，沈家庵村开始断电断网，吴磊一夜未眠，和几个村民通宵执勤，盯着水位线。“凌晨时，水位最高的时候，到了我家的胡同口”。吴磊向《中国新闻周刊》回忆，直到凌晨4点，水位开始下降，8月1日11点，村口的水位距离最高时已经退了约20米。截至8月1日中午12时，拒马河上的一渡桥仍被完全淹没，村里变压器受损严重，村口的石狮子，修成20年来第一次被冲倒。

31日，有网友发布视频显示，北京大兴机场的停机坪出现大规模积水，难以排出。据报道，当天，大兴机场受降雨影响取消了近400个航班，直到8月1日上午，大兴机场的航班才恢复正常起落，但仍有超过100个航班被取消。

泄洪成防汛重点

8月1日7时，北京市气象局降级发布暴雨黄色预警信号。北京气象服务中心一位不愿具名的专家向《中国新闻周刊》介绍，从7月31日8时起，京津冀地区此轮暴雨整体呈减小趋势，降水过程将在8月1日结束。

据中央气象台预报，7月31日14时至8月1日14时，内蒙古东南部、河北大部、北京、天津、四川盆地东南部、贵州西北部、云南东北部等地部分地区有大到暴雨。其中，河北北部沿山、北京北部和西南部、四川盆地东南部等地部分地区有大暴雨。上述部分地区伴有短时强降水，局地有雷暴大风等强对流天气。

对京津冀等地而言，此轮降雨带来的挑战尚未结束。7月31日晚，国家防总办公室、应急管理部加密研判会商，与中国气象局、水利部会商研判，进一步安排部署重点地区防汛抗洪抢险救灾工作。会商指出，京津冀遭遇极端强降雨后，宁晋泊、大陆泽、小清河等蓄滞洪区相繼启用，河北邯郸、邢台、石家庄、保定，北京房山、门头沟等地洪涝地质灾害严重。7月31日夜间，北京大部、天津、河北中南部和东北部仍有暴雨到大暴雨，洪涝灾害可能进一步加剧。

程晓陶提醒，连续的强降雨，将加大山区地质灾害的持续影响力。“经过前几天的降雨，山体土壤吸收的水分已达到饱和，连续暴雨后，新的降雨会带出之前土壤吸收的雨水，所以山洪流量可能会超过当时的降雨量。”他提醒，即使未来一两天降雨量减小，当地政府仍不能放松警惕，山洪的风险仍然存在。如果一些地区洪灾受灾严重，有可能要调用蓄滞洪区。此外，滑坡、泥石流等地质灾害也有一定滞后性，需要持续关注。

蓄滞洪区是指利用湖泊、洼地，滞蓄调节洪水的区域，包括行洪区、分洪区、蓄洪区和滞洪区。行洪区多在河道及其两侧或河岸大堤之间，当大洪水到来时，临时宣泄洪水。分洪区是利用平原区的湖泊、洼地等修筑围堤，或利用原有低洼圩垸，分泄河段超额洪水。蓄洪区暂时蓄存河段分泄的超额洪水，滞洪区则用来对河段分泄的洪水削减洪峰，或短期阻滞。

30日，北京永定河上游的斋堂水库提前预泄，31日，洪峰形成后，北京市第一次动用了1998年建成的滞洪水库蓄洪。8月1日上午，河道向下游控泄流量700立方米/秒，最大限度地减轻对下游地区的影响。

7月31日，北京西部永定河泄洪，河道周边的麻峪村等村落村民被集中转移安置到首钢会展中心。图/澎湃影像

31日，位于永定河下游的天津市官方发布消息称，天津防汛重心转为泄洪。天津全市蓄滞洪区迅速部署，做好上游河道下泄洪水准备。天津市武清区黄花店镇位于永定河边，22个村子中，14个村将受到泄洪影响，7月31日18时，所有村民完成转移安置。此外，河北省防汛抗旱指挥部于31日也启动防汛防台风Ⅰ级应急响应。受到上游来水影响，截至8月1日，河北省已先后启用了宁晋泊、大陆泽、沟洼、兰沟洼、东淀蓄滞洪区以及献县泛区等多个蓄滞洪区。

郝南向媒体提到，在蓄滞洪区开启后，河北等地需要应对分洪区的问题。“海河流域下游主干道的分洪区，主要的作用是让洪水尽快下泄，否则洪水泛滥可能会持续半个月到一个月以上。现在水利部门在全力调度，但因为两天之内山洪暴发得还是过于猛烈，所以中间河道的压力仍然非常大。”

王国复提到，目前，该团队初步评估，此轮降雨持续时间长，对京津冀地区带来的灾害将影响非常严重。此外，在全球变暖大背景下，此类极端灾害未来将频发。“一方面，高温、低温、台风、洪涝等极端灾害发生的频次将增加，强度也将提升。另一方面，灾害的不确定性也在增加，以全球变暖对暴雨的影响为例，总体的降雨量可能没有变化，但原来多是毛毛雨或者中雨，现在降雨天数减少，暴雨的频次增多，可能会在几天内出现强降雨，更容易致灾，也不利于水资源的利用。”

在程晓陶看来，全球变暖对各个国家都带来很大挑战，对中国而言，叠加快速城镇化、人类活动加剧等因素，未来出现极端灾害的可能性会更大。以防洪减灾为例，程晓陶认为，只是提高防洪、排涝标准，很难完全应对突发灾害。在工程调控能力有限的情况下，想要减少灾害发生，更可行的方式是建设韧性城市，即在极端灾害不可避免的情况下，社会要增强辨别风险、应急抢险、应急处置，以及快速恢复重建的能力。

2022年7月，中科院院士张楚汉、王光谦等人发表的《变化环境下城市暴雨致灾防御对策与建议》中提到了具体的方案。为提高城市应对极端天气下洪涝灾害的能力，城市要将防御洪涝作为确定城市建设空间规划的刚性约束，城市规划时，要通盘考虑城市降雨需要的渗、蓄、排空间，保留、腾让天然雨洪通道、蓄滞洪空间，避免人水争地。此外，要针对超设防暴雨，研究制定不同类型不同频率的洪涝灾害风险区划图，城市建设也要优化蓄洪空间和排洪通道，加强主要风险区的蓄滞与排涝能力建设，提高城市上游供水水库、下游调节水库等水利工程的安全与调度、监测能力。

此外，上述文章提到，山区发生特大暴雨易引起山洪和滑坡、泥石流等地质灾害，这类灾害局域性强、过程猛烈，工程防范和预报预警均较为困难，易引起人员伤亡，应在城市暴雨灾害防御中一并考虑。

王国复对《中国新闻周刊》表示，极端灾害的新规律，也增加了政府防灾减灾的不确定性。对气象部门而言，现阶段要建立新的防灾减灾体系，在精准地监测灾害后，更早做出预警，并更好地评估灾害风险。

（受访者吴磊为化名）