谢东航

玉林市玉州区水旱灾害防御中心

水是一切生命的源泉，也是文明发展不可或缺的重要成分。近年来由于过度开发、污染和浪费，全球各地都正面临严重的水资源危机。我国一直高度重视水资源节水工作，节水是保护水资源工作重中之重。

一、玉州区水资源特点

（一）河流水系

南流江是玉林市最大的河流，也是玉州区最大的河流，发源于玉林市北流市大容山，向西南流经玉林市玉州区，往南转福绵区，博白县在合浦县分3 支入海汇入北部湾。南流江主河道全长285 km2，落差1150 m，均坡降0.035%，流域平均宽度32.4 km。南流江源头为高山联谷，地势东北高、西南低，流至玉州区茂林镇，河长仅 24 km，落差竞达1600 m，水面高程已降至90 m，从茂林至横江水文站这段为盆地，区间长35 km 比降0.066%。南流江玉林市内流域面积约占全市总面积的42.3%，是玉林名副其实的“母亲河”，更是玉州区的“母亲河”，是全区经济社会发展的生命河。

清湾江是南流江上游最大支流，发源于北流市大容山，主要流经玉州区，在玉州区汇入南流江，主河河长38 km。

（二）气候气象

玉州区位于广西东南部的丘陵地带，属于南亚的热带季风气候。气候特征表现出显著的季节性变化。温度相对较高，热量充足。夏天较长冬天较短，偶尔有低温和霜冻。降雨量较充足，但时间和空间分布不均匀，夏季潮湿和冬季干燥，春雨持续，夏季台风暴雨多，容易引起局部洪水，春季和秋季经常干旱；山区降雨量更多，土地平坦，东南部更多，西北部更少。夏季多雨且降水持续时间长雨强大，其次是春季和秋季，冬季最短。2022年，全区平均降雨量为1640.2 mm，多年平均降雨量1464.8 mm，年度平均降雨量比多年平均降雨量增幅11.97%。

水资源分布不均衡，本区域受季风影响强烈，降水分布不均衡。春夏降水较多，降雨量大且集中，主要分布在5-8 月，时段降水量占年降水总量的62.6%左右；汛期（每年4-9 月）降水量占年降水总量的80%，秋冬降水较少。

（三）水资源量少

玉州区为玉林市主城区，主要河流有南流江、清湾江，但位于河流源头和上游地区，河流流量较少，入境水资源量少。2020年玉州区地表水源供水量为2.259 亿m3，地下水源供水量为0.083 亿m3，其中农业用水为1.525 亿 m3，工业用水0.363 亿m3，居民生活用水0.387 亿m3，生态环境用水0.068 亿 m3，合计2.343 亿 m3(见表1) 。

表1 玉州区用水量表

表2 玉州区用水指标表

2020年行政区域内人均用水量313 m3/人，城镇居民生活用水109 L/人·天，农村居民生活用水149 L/人·天。玉州区人口密度大，是广西较缺水地方之一，属于中度缺水地区。

（四）水资源质量

根据2020年广西壮族自治区水质监测数据及水功能区限值纳污红线主要控制项目达标评价，玉州区辖区内南流江玉林市区景观、农业用水区岭塘考核断面（水质目标Ⅲ类），水功能区水质考核指标主要是COD、氨氮、总磷。水质达标检测成果如下表3。

表3 水质情况表

从表3 的水质达标情况来看，南流江在玉林区段出现Ⅱ类～Ⅴ类水，超标水质项目为COD、总磷、氨氮，区域水资源质量评价质量一般。

二、节水管理概念

实施节水管理可以有效减少水资源的消耗，确保水资源的可持续利用和管理，并为城市的可持续发展提供强有力的支持。通过对用水和节水的科学预测和规划，调整用水结构，加强用水管理，合理分配、开发和利用水资源，形成科学用水系统，使社会经济活动所需的水量在区域性质提供或当前科技水平的水资源范围内得到控制，并有效保护水资源。

三、玉州区综合节水措施

（一）政策建设落实、加强节水管理

玉州区始终践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹水的全过程治理，把节水放在优先位置，将坚决落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，建立最严格水资源管理刚性约束制度，制定并印发玉州区“十四五”节水型社会建设实施方案，严格监管把控用水总量，切实做好水资源管理，统筹推进水资源节约集约化利用，提高用水效率。最大的刚性约束设定为保护水资源和节约用水，提高水资源高效利用，保障用水安全，走集约节约发展之路。

（二）县域节水型社会达标建设

我区开展节水型社会达标建设工作以来，农业节水完成了玉林市玉州区五彩田园（核心）示范区节水灌溉工程等共9 个高效灌区建设和玉州区寒山水库灌区农业水价综合改革试点项目建设。工业节水创建了玉林富英制革有限公司1 家节水型企业。公共机构节水创建了玉州区交通运输局、水利局、区政府大院等共37 家节水型单位建设，创建了玉州区水利局共1 家水利行业节水机关建设，创建了玉林市玉州区直属机关后勤服务中心合署办公机关单位共1 家国家节约型公共机构示范单位建设。小区节水创建了万昌·东方巴黎水岸等共12 个节水型小区建设。巩固提升雨水收集系统2 处，新建雨水收集系统1 处，建设节水主题公园1 座。供水管网建设完成了城区新设、改造管网等任务建设。污水处理完成了玉林市玉州区大塘镇污水处理厂等共6个污水处理厂建设。2021年玉州区成功创建为县域节水型社会建设达标县（区），2022年玉州区通过县域节水型社会达标建设复核。

（三）加强节水意识宣传

在全社会开展各种主题节水宣传，组织节水宣传进社区、校园、企业等，普及节水知识、推广节水技术。其中为进一步深化节水宣传教育，加强节水知识普及，从小培养节水意识，推动节水型社会建设，组织玉州区各小学通过国旗下讲话、主题班会课、手抄报、宣传板报等形式开展节水主题公开课活动，并将宣传成果上传“节水中国你们同行”以及重点开展节水载体专项培训，组织用水大户工业企业和社区物业举办节水型企业和节水型社区创建工作培训班，引导认识到节水的重要性，打造节水型社会；积极开展企业节水宣传，将《环境保护、节能节水项目和资源综合利用企业所得税优惠目录》优惠政策宣传到企业，发动符合条件的辖区内企业申报节水型企业。

（四）加大节水型生活用水器具推广和使用力度

玉州区加大节水型生活用水器具推广和使用力度，组织专业人员对重点小区生活区、政府机关办公区、学校、公厕进行节水器具全面检查，并指导淘汰落后器具，根据实际情况鼓励使用节水器具和节水措施，使政府办公区、公共场所、新建居住区家庭的节水器具普及率达到100%。

（五）严格城市地下水开发利用的管理

城市地下水关系着城市的发展建设以及人们生活用水，如果城市地下水开发利用存在问题，将会直接影响城市的整体发展。因此，玉州区环境部门以及其他部门应该加强对城市地下水开发利用的管理。首先，玉州区相关部门要出台关于城市地下水开发利用管理的政策和文件，明确部门职责，让城市地下水利用得到妥善的管理。其次，玉州区要加大对城市中乱开发利用地下水的企业或者个人加大处罚力度，起到一定的警示教育作用，形成规范城市地下水开发利用的社会环境。最后，玉州区相关部门要积极落实相关的管理制度，让管理制度内容在管理中落实，充分发挥制度优势，改善当前城市地下水开发利用管理现状。总而言之，做好城市地下水开发利用管理是地区需要密切关注的问题，要引起相关部门人员的高度关注。

（六）积极推进再利用再循环等水资源利用工作

玉州区加强再利用再循环等水资源利用工作推进。在公路、道路、广场、小区等建筑建设中，采用贯彻“海绵城市”的设计和建设理念，提高雨水渗透、绿化灌溉收集和雨水资源再利用水平，有效控制雨水径流回流，进行雨水有效再利用；工业企业建设中水和污水回用系统，其中玉林市污水处理厂和玉柴工业园区污水处理厂的出水水质执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级标准》，自建成以来两个厂生产工艺正常，出水水质稳定达标。该公司非常规水利用为再生水利用，再生水的用途为污水处理厂生产用水、厂区周边鱼塘补水、农田生产用水、市政道路冲洒、绿化灌溉。

（七）积极发展高效节水灌溉、水肥一体化农业

玉州区积极发展高效节水灌溉、水肥一体化农业。其中有2 处典型节水灌区，1、寒山水库灌区年最大供水量1500 万m3，设计灌溉面积2.1 万亩，有效灌溉面积2.1 万亩。2、鸦桥江灌区年最大供水量1360 万m3，设计灌溉面积4.2 万亩，有效灌溉面积2.72 万亩。其余有小型灌区226 处，年可供水量2883 万m3，现状总灌溉面积6.5 万亩，有效灌溉面积6.5 万亩。本区域实施寒山水库灌区节水改造工程、鸦桥江灌区节水改造工程，重点解决灌区末级渠系工程配套问题，推广高效节水工程建设。其中：寒山水库灌区节水改造工程，投资3000 万元，改善灌溉面积2 万多亩；鸦桥江灌区节水改造工程，投资3000 万元，改善灌溉面积3 万多亩。根据农业种植实际情况，调控布局，加强对现代高效节水灌溉等技术的应用，让现代化的技术在城市综合节水工程中发挥了巨大的作用，同时该地区加强水肥一体化农业建设，提高对肥料的利用效率，截至2022年完成玉州区节水农业技术推广面积10 万亩，其中水稻浅湿控制灌溉技术5.77 万亩、覆盖保墒技术1.43万亩、聚土垄作和等高种植技术0.85 万亩、深耕深松技术0.45万亩、微喷灌和水肥一体化技术1.5 万亩。

四、玉州区节水成效

（一）经济成效

通过节水措施建设，转变生产、社会服务和生活用水方式，进一步提高全社会用水效率。全区2022年万元GDP 用水量为42.38m3/万元，比2020年下降9.8%；万元工业增加值用水量为32.5m3/万元，比2020年下降16.7%；农田灌溉水有效利用系数达到0.514，城区公共供水管网漏损率控制达到9.6%，节水器具普及率达到100%。在用水总量控制红线下，通过节水强化措施的落实，有效控制了用水总量的增长，进一步缓解了水资源供需矛盾，达到节水增效和节水减排的目的，提高了区域水资源承载能力。此外，强化节水管理也减少了全社会用于供水、废污水处理等方面的基建投资、工程运行费用及相应的能源消耗。

（二）生态环境效益

通过节水措施建设，我区水资源利用效率进一步提高，在降低经济社会发展取用水量的同时，有效缓解了社会经济发展挤占河道生态用水的压力，维持了基本生态用水。进一步加大再生水利用范围。推动我区再生水循环利用，加快再生水利用项目和设施建设，推行城区绿化浇灌、道路清扫、消防用水等再生水使用，以及用于生态补水等，进一步提高再生水利用率。减少排污量，改善了生态环境，全面提升了区域水环境的承载能力，促进了水资源可持续利用，有效保护水资源，极大促进了南流江、清湾江幸福健康生态河湖建设，提高了人民群众的生活满足感、获得感、幸福感。

（三）社会效益

通过节水型社会建设，我区节水相关法规和制度不断完善，节水管理体制改革和制度建设不断引向深入，节水效果进一步加强，进一步规范了用水秩序，节水管理和公共节水服务功能进一步提高，有效减少了水事纠纷、促进了社会稳定，对经济社会可持续发展起到重要的促进作用和支撑保障作用。

五、结语

通过一系列有效节水措施，玉州区节水成果得到了较大的提升，保护了水资源。上善若水，节约用水保护水资源，维持水资源的可持续利用发展。水是生命之源，也是社会发展人类进步的重要组成，科学合理利用水资源，做到人与水和谐。