周进

在党的十一届三中全会确定的路线、方针指引下，20世纪80年代初，北京的各项工作已开始显露蓬勃生机。但由于“文化大革命”十年动乱造成的严重影响，北京市的经济发展水平不高，人民生活还有不少困难亟待解决。民生无小事。如何在改革伊始为广大市民的衣、食、住、行提供基本的保障，创造较好的条件，不断提高人民群众的生活水平，成了北京市委、市政府关注的头等大事。北京市开展的“为人民服务、对人民负责”讨论，不仅推动了突出民生问题的顺利解决，也得到了党中央的高度肯定，并在之后的实践中不断丰富和发展。

民生问题引发全市讨论

1980年4月，中央书记处专门听取北京市汇报，根据首都特点提出了首都建设四条指导思想，即“四项指示”（要把北京建设成为全世界社会秩序、社会治安、社会风气和道德风尚最好的城市；要把北京变成为全国环境最清洁、最卫生、最优美的第一流的城市；要把北京建设成为全国科学、文化和技术最发达和教育程度最高的第一流的城市；要使北京经济上不断繁荣，人们生活方便、安定，着重发展旅游事业、服务行业、食品工业、高精尖的轻型工业和电子工业），为首都改革开放指明了前进方向。北京市从统一各级领导干部思想入手，强调必须在政治上同党中央保持一致，提升领导干部认识水平，学习贯彻好“四项指示”精神。其中一项重要工作就是，坚持把营造首都良好风尚与美化环境、维护社会安定团结有机结合，积极开展树立良好社会风气活动。……