◆ 蒋 健 杜 琼

随着第一个百年奋斗目标的圆满完成，我们党吹响了向第二个百年奋斗目标进军的号角。党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，再次明确了党在未来五年乃至更长时期的发展目标。对比党的二十大报告提出的2035 年我国发展的总体目标和党的十九届五中全会关于2035 年基本实现社会主义现代化远景目标，可以发现，同两年前的目标相比，党的二十大中2035 年基本实现社会主义现代化的目标有变化、有调整、有继承，把握这些变化，能够有助于我们更好地深入理解二十大精神，把握未来国家发展方向，奋力谱写新征程上的奋斗乐章。

一、目标提法之变，要求我们立足当下、踔厉奋发，确保目标如期实现

党的十九届五中全会对2035 年目标的提法是“基本实现社会主义现代化远景目标”，党的二十大报告提的是“发展的总体目标”。远景目标更多侧重于愿景、期望，勾勒和描绘意义更重一些，发展目标则侧重于具体与落实，是要求现在要做且到期要实现的，任务性更强一些。党的二十大报告将2035 年的远景目标变为发展目标，是党中央对全党、全国人民到期要兑现的庄严政治承诺，是要全党从现在起就要锚定实现的目标，是要立足当下、踔厉奋发到2035 年将发展目标由蓝图变成现实。

二、目标的数量之变，彰显目标更为务实、具体

党的十九届五中全会确定的远景目标一共九项，党的二十大报告确定的发展目标一共八项，比远景目标少了一项，原因是取消了远景目标中的第六项“形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强”。凸显了在当前复杂的国际国内形势背景下，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要性紧迫性，现有目标更加注重国内、注重自身发展。这样的安排符合“打铁还需自身硬”的自立自强传统与“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用”“增强国内大循环内生动力和可靠性”的现实需要。

三、目标的内容之变，更加突出立足实际、立足自身，扎实做好自己的事

党的二十大报告对2035 年发展目标在继承党的十九届五中全会主要内容的前提下，结合两年来的发展实际和国际国内情况变化，除第五项生态环境建设目标要求基本不变之外，其余的在内容上提出了一些新要求，在结构上做出了一些新调整，使之更加符合实际，更为具体明确。

一是将原来第一项“我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”，在删去“经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破”后，分解为第一和第二两项目标任务，把原来第七项的第一句“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”从民生目标回归到经济目标，在增加“迈上新的大台阶”后和原有第一项部分内容组成新的第一项发展目标，即“经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平”，从更能反映国家综合实力和进行国际比较的人均国内生产总值的角度，对经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升提出清晰的指标要求。增加“实现高水平科技自立自强”与原有的“进入创新型国家前列”组成第二项目标任务，在凸显科技在现代化国家建设中的重要性的同时，使进入创新型国家前列有了更明确的路径与目标，同时让我们丢掉不切实际的幻想，认清当前和今后一段时期的现实，“来自外部的打压遏制随时可能升级”，更加清醒认识关键技术、核心技术是买不来、等不来的，科技的发展、科技实力的提升必须靠自力更生、踔厉奋发。

二是将原来第二项“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系”，在把建成现代经济体系的目标前后加入“形成新发展格局”构成新的第三项发展目标，这一变化，使现代经济体系和新发展格局互为依托、互为支撑，现代经济体系有了支点，新发展格局有了方向，在此基础上，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化就会有坚实的根基。

三是将原来的第三项“基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会”，删除了“人民平等参与、平等发展权利得到充分保障”，加入习近平总书记近年来对中国式民主探索思考的成果“全过程人民民主”成为发展目标的第四项，并要求在未来使这一中国特色的民主制度更加健全、更加完善，更有生命力，因为“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”，是我国社会主义政治建设的重要方向。

四是将原来的第四项“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强”，在删除“国民素质和社会文明程度达到新高度”，加入“科技强国”后组成发展目标的第五项。科技强国目标的加入回应了报告第五个板块的内容，使“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”中的“科技”要求有了具体明确的目标指向。删除的“国民素质和社会文明程度达到新高度”其实已经内含在文化强国的目标之中，这样的处理使发展目标显得更为精炼、具体，指向更为明确。

五是将原来分散的民生目标整合在一起，使新的民生发展目标更具体完整。原第七项目标仅保留属于民生范畴的“中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化”一句，与原第九项民生目标“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”进行组合，加入“农村基本具备现代生活条件，社会保持长期稳定”，把“人民生活更加美好”变为“人民生活更加幸福美好”后成为发展目标的第六项“人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高，基本公共服务实现均等化，农村基本具备现代生活条件，社会保持长期稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。人民生活中“幸福”一词的增加，彰显了人民生活不仅要实现物质上富足起来的“美好”，而且要精神上同时富有愉悦起来的“幸福”，幸福和物质方面的富足有关但又不必然相关，因为一个人幸福与否更多的是一种精神方面的感受与体会，“幸福”还呼应了中国式现代化特征中的全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化三个特征。用“农村基本具备现代生活条件，社会保持长期稳定”取代原来的“城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小”，回应报告提出的“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，只有广大的农村实现了现代化，中国2035 年的现代化国家建设目标才能最终实现，而城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小目标的实现并不必然是基本实现现代化，因此，新的目标更加契合建设社会主义现代化国家的要求。

昆明滇池国际会展中心 （王正鹏 摄）

六是将原来第八项的“平安中国建设达到更高水平”调整为“国家安全体系和能力全面加强”，形成新的第八项发展目标“国家安全体系和能力全面加强，基本实现国防和军队现代化”。这一调整，既呼应了报告后面新增的一个板块“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，更契合当前和今后我国面临的复杂安全环境需要，又有更为具体、更具操作性的国家安全发展方向——构建国家安全体系，增强维护国家安全能力。

综上所述，党的二十大报告对2035 年国家发展总体目标的擘画，体现了继承与创新的结合，又反映了我们党与时俱进，根据国家发展面临的现实情况不断修正、完善社会主义现代化国家建设蓝图，确保社会主义现代化国家建设的顺利实现，确保中华民族伟大复兴号巨轮能够行稳致远，抵达民族复兴的光明彼岸。