●陈 鹏

农村集体经济是我国社会主义经济的重要组成部分，在管理集体资金和资产、合理开发集体资源、服务集体经济组织成员等方面发挥着十分重要的作用。随着农村集体经济组织数量不断增多、规模日益壮大，对拥有一定数量资金、资产和资源的农村集体经济组织的运行过程和结果进行审计监督，以切实保护各类型农村集体经济组织成员的利益，是推动农村集体经济健康有序发展、助力乡村振兴战略有效实施的内在要求和重要保障。对此，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》指出，要加强农村集体经济组织审计监督，开展村干部任期和离任经济责任审计。笔者拟对农村集体经济组织审计监督工作（以下简称审计监督工作）面临的不足进行梳理，并寻求相应的突破路径。

一、农村集体经济组织审计监督工作面临的不足

改革开放以来，伴随农村家庭联产承包责任制的全面推开，我国农村集体经济在规模不断扩大的同时，经营管理体制和发展格局也发生了深刻的变革，“人民公社—生产大队—生产小队”的经营体制逐步向“乡镇—行政村—村民小组”的经营管理体制转变，绝大部分农村集体经济组织的管理职能开始由村民委员会来行使。全体村民集体劳动、集体生产、集体管理的经营管理体制向以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营管理体制转变，在激发广大村民……