马征

摘要：儿童是我们国家的未来、民族的希望，打造儿童友好型城市，有助于阜新高质量转型，提高城市文明程度，有助于促进儿童相关产业的发展，吸纳和留住人才。本文通过研究，提出阜新市打造儿童友好型城市应加强顶层设计，选择局部区域、选取重点领域先行试点，完善儿童友好公共设施建设，同时，要加强对建设儿童友好型城市的宣传。

关键词：儿童友好；高质量转型；盘活闲置资产

习近平总书记指出，当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。儿童是我们国家的未来、民族的希望。打造儿童友好型城市，具有重要的现实意义。

一、打造儿童友好型城市的意义

（一）有助于阜新高质量转型

近年來，阜新市委、市政府高度重视我市的儿童工作，2022年7月，阜新市人民政府印发了《阜新市儿童发展规划（2021—2030年）》，在这份儿童发展规划中强调“积极争创国家儿童友好城市”，“儿童友好” 一词共计出现过18次，打造具有阜新特色的儿童友好型城市，推动儿童事业先行示范高质量发展，有助于阜新高质量转型、全方位振兴，也为我市创建资源型城市转型示范市提供一个新的视角。

（二）有助于提高城市文明程度

打造儿童友好型城市是城市治理的具体实践，彰显着一座城市的温度和魅力，也是打造“厚道阜新” 品牌的生动实践。打造儿童友好型城市，有助于优化我市的营商环境，提高我市的城市文明程度。儿童，代表着每个家庭的希望，对儿童友好也就意味着对所有人友好，可以全面提升我市市民的幸福感和获得感。

（三）有助于儿童相关产业的发展

儿童产业涵盖了儿童衣食住行等各个方面，父母愿意为孩子的成长和教育进行投资，促进了儿童相关产业的蓬勃发展。打造儿童友好型城市，有助于促进儿童相关产业的发展，在与儿童相关的教育产业、文化产业、旅游产业等方面培育壮大新动能，促进阜新经济高质量发展。

（四）有助于吸纳和留住人才

优化儿童发展环境，打造儿童友好型城市，可以为阜新吸纳人才、留住人才提供坚实保障。

年轻人的选择很大程度上决定着一个城市未来的发展，“青和力” 即一座城市吸引年轻人的能力，是一个城市新的核心竞争力。和硬性的各项经济指标相比，一些“软性” 因素例如健康的生活方式、丰富的文化娱乐生活、志同道合的朋友等成为一座城市决定年轻人去留的关键。很多在一、二线城市工作的青年人在结婚或生子后更想要安定下来，想要“逃离北上广” 回到自己的家乡。要想在人才争夺战占据优势，吸引人才回流，阜新可以将“儿童” 作为一个突破口，站在儿童的视角审视阜新的发展，对阜新进行规划和治理，积极打造儿童友好型城市，吸纳和留住人才，优化阜新的人口结构。[1]

二、打造儿童友好型城市的建议

（一）加强顶层设计

1.成立领导小组和工作专班

明确成立由市委、市政府主要领导担任组长、由教育、民政、住建、文旅广电、卫健等多部门参与的儿童友好型城市建设领导小组，各成员单位根据部门职责将行动方案具体细化，高质量完成各项相关工作。

2.制订出台行动方案

2022年6月，阜新市人民政府发布了《阜新市儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称《规划》），在这份《规划》里，以争创国家儿童友好城市为重点，细化了71项具有阜新特色的策略举措。

2022年10月，辽宁省发展改革委等24部门联合印发了《辽宁省推进儿童友好城市建设实施方案》，阜新市相关部门也应结合实际情况尽快制定和出台《阜新市儿童友好城市建设方案》，明确行动原则、建设目标等，确定重点突破方向，为建设儿童友好型城市列出具体建设任务，进一步推进相关工作。

（二）选择区域、领域先行试点

1.建设儿童友好示范区

课题组按照儿童友好城市建设标准，对阜新市两县五区深入调研，通过实地考察、走访座谈等方式，建议选取两个区域作为建设儿童友好试点先行区。

第一个试点先行区是在海州区西山街道选择2—3个社区作为海州区儿童友好试点先行区，充分发挥周边学校（矿工街小学、市实验小学）、市科技馆、市青少年活动中心、西山水塔（口袋）公园等儿童活动阵地作用及其公益职能，建设一个海州区儿童友好示范区。

第二个试点先行区是在细河区玉龙街道选择2—3个社区作为细河区儿童友好试点先行区，这些社区周边有民族街小学、辽宁工程技术大学、妇女儿童服务中心、人民公园、市图书馆等儿童可利用的资源，充分利用这些资源建设一个细河区儿童友好示范区。

2.选取重点领域作为试点

结合阜新实际，选取与儿童成长和发展密切相关的领域作为重点建设领域。参考以上在海州区和细河区选取的试点先行区周边资源，可将矿工街小学、实验小学、市图书馆、市科技馆、市青少年活动中心、西山水塔（口袋）公园、人民公园作为重点建设领域，成功打造一批儿童友好型学校，利用市图书馆、市科技馆内的图书馆和市青少年活动中心的绘本馆打造儿童专属阅读空间。

（三）完善儿童友好公共设施建设[2]

1.补齐儿童友好硬件设施短板

打造儿童友好型城市，首先要给儿童提供安全有保障的出行环境。道路交通事故对中小学生安全的威胁很大，学生上学放学时，也是上下班的高峰期，车多人多，容易发生交通事故，阜新市各学校早中晚放学时，均设有“交警护学岗”，在民族街小学、实验小学和实验中学附近已经新建两座过街天桥，既缓解了上下学高峰期的交通拥堵问题，又提升了学生过马路的安全感。未来，有必要修建过街天桥的学校或幼儿园附近，应尽快修建过街天桥，不符合修建过街天桥的学校或幼儿园附近，应绘制彩虹斑马线或立体斑马线，设置减速带，用多种形式为儿童提供安全有保障的出行环境。[3]

在公共设施方面，也应从儿童友好的角度出发，打造更适合儿童游玩的公共空间。[4]现阶段很多公园和社区的健身器材都是为成人设计的，不适合儿童使用，有些儿童尝试使用这些健身器材时还会因为身高、力量等原因受伤，所以对儿童来说，这些成人健身器材存在着很大的安全隐患。在城市里，适合儿童游玩的空间并不多，户外活动的减少又会造成近视发生率、肥胖发生率的增加，所以，打造儿童友好型城市，应从儿童的身心特点出发，将公园或社区等公共场所进行适儿化改造，打造适合儿童游玩的空间，例如，阜新市月亮湾附近已建好一座户外儿童乐园，每到周末或寒暑假，都有很多孩子在此游玩，但这样的儿童乐园在阜新并不多，应在多个社区或闲置场地规划和建设这样的儿童友好硬件设施。

2.打造多维度儿童友好公共空间

阜新市有很多存量资源，打造儿童友好型城市，应结合阜新本地特色，打造各式各樣的儿童友好公共空间。

第一，开发红色研学路线，打卡阜新红色地标。阜新市有1个国家级爱国主义教育基地，6个省级爱国主义教育基地和32个市级爱国主义教育基地，包括三一八烈士陵园、万人坑死难矿工纪念馆、第一个党小组纪念馆、蒙民大队纪念馆、三沟精神党性教育基地、乌兰英雄纪念馆等，可依托阜新市中小学生示范性综合实践学校（基地），合理设计红色研学路线，深化儿童思想道德建设，引导儿童深入了解阜新市历史文化，传承红色基因，让儿童在打卡阜新红色地标的实践活动中参与儿童友好型城市的建设。

第二，可以依托青少年宫、妇女儿童中心、图书馆等公共服务机构，丰富儿童的课外活动。阜新市青少年宫和妇女儿童中心是集培训、活动、娱乐等功能为一体的儿童活动场所，可依托青少年宫和妇女儿童中心定期开展丰富的儿童友好活动，例如，开展书画类、体育类比赛，依托少儿合唱团、少儿话剧团和少儿器乐团或舞蹈、声乐等各类培训班定期组织大型或小型演出，为进一步在全市推广儿童友好型活动奠定基础。依托青少年宫的绘本馆、市科技馆的图书馆和市图书馆，增加儿童类图书的馆藏量，招募志愿者，分主题定期组织阅读活动，培养儿童的阅读习惯，丰富儿童的阅读体验。

第三，依托海州智能无人系统产业基地、科技馆等，打造阜新STEM教学基地。STEM教育，即将科学、技术、工程和数学相结合，培养儿童的跨学科思维。通过STEM教育，提升儿童和青少年的整体科学素养，是加快建设科技强国的决定性因素。

近几年，阜新海州智能无人系统产业基地承办了多场国内高级别的无人机赛事，该基地以教育培训、无人机生产、赛事会展等为特色打造航空运动小镇，不仅举办了中小学和高校的航空比赛，还举办了高空跳伞大赛，各级别航模运动大赛等赛事。可依托海州智能无人系统产业基地、科技馆等，联合打造阜新的STEM教学基地。儿童通过看各类科技展了解理工类学科的相关知识，海州智能无人系统产业基地可组织儿童观看无人机表演或定期举行航模比赛，车间可设置儿童青少年专区，讲解智能科技理论，在专业人士指导下进行简单的工业设计作品，市科技馆可利用天文馆研发天文研学课程，通过天文望远镜了解星空，探索宇宙奥秘，结合我国航天事业做科普讲解。

第四，盘活闲置资产，打造儿童乐园。由于多种原因，阜新部分企业处于停产或半停产状态，严重制约了我市高质量发展的脚步。2022年，阜新市将闲置资产盘活工作列为市委、市政府重点工作，成立了由市政府主要领导任组长的闲置资产盘活工作领导小组，印发了《关于建立闲置资产盘活机制工作实施方案的通知》，目前通过引进现代农业项目、生态环保项目、温泉康养产业等已经盘活了一些闲置资产，未来也可以从儿童的视角出发，借鉴国内外一些案例，使阜新的一些闲置资产再现活力。

如被称为“美国第一儿童友好城市” 的丹佛市从1998年开始，由政府联合大学和企业等共同出资，将全市46块废弃的学校场地改造为多用途的、充满活力的儿童户外游乐场地；北京市海淀区清河街道拆除了违建，将闲置土地改造为儿童友好自然乐园。

我市也有类似的成功案例，例如，位于细河区四合路的豆芽UP主题乐园，由旧厂房改建而成，既高标准高质量地盘活了闲置厂房，又给城市里的儿童提供了一个超大的室内游乐空间。对于一些类似的闲置厂房或空间，未来可以从儿童视角出发，改建成适合儿童学习或游乐的场所。

（四）加强儿童友好型城市的宣传

通过电视媒体、阜新日报、阜新晚报及阜新宣传、阜新共青团等微信公众号定期发布儿童友好城市相关专题，面向社会广泛征集意见建议，通过向儿童和家长征集建设儿童友好型城市的工作建议、政策建议等普及儿童友好理念，达到宣传效果。在市科技馆、图书馆、青少年宫等儿童聚集的活动场所张贴相关海报，介绍儿童友好城市相关知识，营造儿童友好氛围，提高民众对儿童友好型城市的知晓度和参与度。

通过市图书馆、市科技馆、市青少年宫、市妇女儿童中心等单位精心策划和儿童友好相关的系列主题活动，例如，定期开展“儿童友好阅读周” 活动，引导儿童和家长养成良好的阅读习惯，营造亲子阅读良好范围，定期举办红色家书诵读、文学经典导读等活动。市教育局可以组织各学校开展“我心目中的儿童友好” 主题活动，征集绘画作品或作文作品等，通过开展各种活动宣传和普及儿童友好理念。

公交车可以到达城市的大街小巷，可以作为宣传的重要载体，可借助“1米高度看城市” 儿童视角，也可借助征集儿童绘画作品，将阜新虎跃公交作为移动的宣传阵地，将五颜六色的宣传标语或儿童的绘画作品喷绘在公交车上，将儿童友好理念融入城市规划管理。

三、结束语

对阜新来说，打造儿童友好型城市意义重大。在实践中，阜新市应结合辽宁省情和自身市情进行本土化设计，具体情况具体分析，挖掘存量资源和特色，盘活闲置资产，充分考虑城市基本情况，因地制宜地拟订具有阜新特色的具体操作方案。

参考文献：

[1] 王岩，沈毅.加快推进儿童友好型城市建设的路径探索：以大连为例[J].大连干部学刊，2022（06）：61-64.

[2] 邱红，甘霖，朱洁.国际儿童友好型城市建设路径及对北京的启示[J].城市发展研究，2022（01）：1-5.

[3] 袁枭函.儿童友好型城市建设背景下的小学通学空间优化策略[J].智能建筑与智慧城市，2023（02）：40-42.

[4] 张渡也.儿童友好型社区公共空间设计研究：以深圳市新田社区为例[D].深圳：深圳大学，2019.