王思斯，刘田旺，李楚韵，江彬齐

（湖南聚源电力勘测设计有限公司，湖南 湘潭 411100）

0 引 言

随着电动汽车在现代社会交通工具中的占比越来越大，电动汽车充电桩已成为制约电动汽车发展的重要因素[1]。由于其在缓解能源危机与环境污染等方面的重要作用，加之我国目前明确提出“碳达峰”、“碳中和”的发展目标，新能源汽车必将成为“十四五”期间国家发展的重点。而充电基础设施作为新能源汽车产业发展的重要基础，对新能源汽车产业的发展有着明显的促进作用。因此，充电基础设施规划理应是“十四五”期间地区基础设施发展规划的关注重点。

为坚定不移走好绿色低碳的高质量发展道路，助力国家尽早实现“双碳”目标；响应国家“新基建”的发展号召，提升对外竞争力；兼顾满足湘潭市城区“十四五”国民经济和社会高质量发展目标，最终走出一条符合湘潭城区特色的新能源汽车发展道路。特按照不同电动汽车发展预测和充电设施配置原则开展湘潭市城区电动汽车充电设施“十四五”规划研究。

1 电动汽车充电设施现状

截至2021 年底，湘潭市城区共有电动汽车3 926辆，电动车渗透率为1.65%，其中电动私家车2 956 辆、公交车308 辆、出租车647 辆、环卫车15 辆，分别占湘潭市城区电动汽车保有量75.3%、7.8%、16.5%、0.4%。

湘潭市城区有各类电动汽车充电站48 座，充电桩总数为670 个，其中城市公共充电站33 座、单位内部专用充电站3 座、公交车专用充电站10 座、高速服务区充电站2 座，充电桩总数分别为219 个、16个、73 个、20 个，均为直流充电桩。

经调研分析，制约湘潭城区充电设施发展的主要原因如下。

（1）大众对电动汽车接受认可度较低。

（2）现状充电设施建设滞后。

（3）充电设施建设前期投入大，经济效益在短期内难发挥。

（4）缺乏统一的运营管理平台。

（5）充电车位流转慢、易被传统汽车占用难以使用。

2 电动汽车充电需求分析

2.1 电动汽车保有量分析

截至2021 年底，国内汽车保有量达3.02 亿辆，纯电动汽车保有量达640 万辆，电动化率占比为2.12%。

根据湘政办发〔2021〕4 号文，湘潭市2022 年电动汽车保有量将达到1.36 万辆，2025 年电动汽车保有量将达2.96 万辆，渗透率约为4.65%左右。按低、中、高三种方案对湘潭市及城区2025 年电动汽车保有量进行预测如表1 所示。

表1 湘潭市城区电动汽车保有量预测

根据湘潭市城区统计局、交通运输局、机关事务局、公安局等政府单位提供的数据，对各细分领域电动汽车保有量进行分析预测，至2025 年湘潭市城区电动汽车保有量15 596 辆，电动车渗透率4.75%，其中城区电动私家车及其他车辆保有量12 163 辆，电动公交车保有量1 103 辆，电动市政环卫车保有量335 辆，电动出租车保有量1 344 辆，电动公务车保有量651 辆。

2.2 电动汽车充电需求量分析

根据《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2021 年）》、《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》以及《湖南省电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020 年）》相关充电设施配置方案及要求，确定充电设施配置原则如表2所示。

表2 国、省、市充电设施配置要求对比表

依据省人民政府湘政办发〔2021〕4 号文件精神，预计至2025 年湘潭市城区公交车专用充电桩不低于343 个，市政环卫车专用充电桩不低于120 个，公共充电桩不低于6 507 个，机关、事业单位及自用充电桩1 516 个（用于机关、事业单位公务车及工作人员私人乘用电动车充电，对外开放的机关、事业单位充电设施为公共充电设施进行补充），合计充电桩数不低于8 486 个。

3 充电设施布局规划研究分析

充电设施布局规划应充分考虑城区经济交通现状、电动汽车保有量和未来发展走势，立足“满足需要、节约资源、适度超前”的要求，在规划布局上坚持因地制宜、节约资源；先易后难、保障需求；分区布局、分步实施[2]。

在充电设施预测结果基础上，按照下面不同属性分别进行充电基础设施布局规划，进而保障能够满足不同领域、不同层次的新能源汽车充电需求[3]。

3.1 公共停车场充电设施规划原则分析

湘潭市城区公共充电设施主要服务对象为：电动私家车、电动公务车、电动出租车、电动物流车等车辆。公共充电设施为满足快速充电需求，考虑采用直流60 kWh 快充桩为主，交流7 kW 慢充桩为辅，在城区大型公共建筑物停车场、社会公共停车场按不低于停车位30%的比例配置充电设施。规划期计划建设158 个站点，充电桩4 158 个。

湘潭市城区公共换电设施主要服务对象为：电动私家车、电动公务车、电动出租车等小型乘用车辆。“十四五”期间湘潭市城区公共换电站设施布局主要利用现有加油、加气站用地，在其辅助服务区新建换电站6 座。

3.2 专用充电设施规划原则分析

公交车专用充电设施规划：2022-2025 年间，结合公交车枢纽站、停保场及首末站配套建设公交车充电设施[4]，规划期计划建设站点12 个，建设充电桩360 个，以满足城区公交车、客车充电需求。

环卫车专用充电设施规划：环卫专用车辆停放规则相对固定，除执行任务外，均停放在固定停车场所。湘潭城区现有环卫车停车场22 个，分别是雨湖环卫停车场、河西中心城区环卫停车场、湘潭市餐厨垃圾处理厂（双马垃圾填埋场）等停车场。本次规划环卫车专用充电桩120 个，能够满足湘潭市城区环卫车充电需求。

3.3 旅游景区充电设施规划原则分析

根据4A 级旅以上游景区、省级以上旅游度假共公共停车位，按不低于停车位30%的比例布局建设充电设施，规划期计划建设站点6 个，充电桩190 个。湘潭市城区有3 个4A 级旅游景区著名旅游景区，均位于岳塘经开区，综合考虑景区所处区域、景区年度旅游人次，盘龙大观园景区对充电桩需求较大，按照停车位不低于30%的比例配建充电设施或预留建设安装条件，另2 个景区均取公共停车位的20%布置充电桩。

3.4 单位内部充电设施规划原则分析

本次规划中湘潭市城区机关、事业单位及自用充电设施主要服务对象为：机关、事业单位用车以及工作人员私人乘用车等小型乘用车辆，对外开放的机关、事业单位充电设施，为公共充电设施进行补充，规划期计划建设站点74 个，充电桩1 500 个。

3.5 居民小区充电设施规划原则分析

新建住宅小区专用停车位，按照100%建设比例预留电动汽车充电桩安装条件；已建成的住宅小区应根据实际需要和现场建设条件配建一定比例的公共充电设施[5]。根据《湘潭市区老旧小区改造规划（2020—2035）》，计划对527 个老旧小区进行提质改造，老旧小区改造结合基础设施提质，新建停车场按照20%车位配置充电桩，其他不具备条件的按照周边公共停车场进行充电。

根据对湘潭市城区小型乘用车预测数量，本次规划中估算新增用户专用充电桩14 576 个。

3.6 公路沿线充电设施规划原则分析

为满足用户城际出行期间临时补电需求，依托公路沿线充电设施建设，配置一体式直流充电桩。根据湘政办发〔2021〕4 号文，主干公路沿线建设单桩功率不低于60 kW 的快充桩，新建高速公路服务区按照不低于30%停车位的比例建设充电设施或预留建设安装条件。加快推进现有服务区升级改造，到2025 年底，有条件的停车位配备充电设施比例不低于30%。积极在国省道、重要县乡公路沿线布局快充设施，满足电动汽车城际出行充电需求。本次规划在47 个公路沿线停车场布点，共计直流桩1 509 个，交流桩619 个，满足湘潭市城区电动汽车城际出行充电需求。

4 结 论

本文总结了湘潭城区新能源汽车和充电设施建设现状，直面存在的问题，对“十四五”新能源汽车推广应用需求进行了预测，明确了充电设施布局规划的原则和目标。预计“十四五”湘潭城区将新增充电桩8 486 个，采用“以点带面，辐射发展”的理念，首先规划充电设施建设主导发展区，再以主导发展区为基点，向其他区域辐射发展，以支撑我国新能源汽车产业发展，并确保充电市场在兼顾用户充电需求和运营商经济性条件下，推进充电市场可持续、高质量发展。