蔡昉

第十三届全国人大常委会委员、中国社会科学院原副院长、央行货币政策委员会委员

党的二十大报告强调，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。同时还要求把基本公共服务实现均等化，纳入2035年基本实现现代化的总体目标。2023年4月28日中共中央政治局会议指出，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。

以户籍制度改革为突破口，加快破除城乡二元结构，是把促进经济持续回升向好，同在高质量发展中促进共同富裕，实现中国式现代化目标要求有机结合的重要举措。

破除城乡二元结构的窗口期

中国式现代化面临的一个任务是，如何通过中国特色道路实现各国现代化普遍追求的目标。共同特征在特殊国情下的实现方式，要求中国加快消除长期存在的城乡二元结构。二元经济发展是发展中国家利用劳动力丰富这一资源比较优势，兑现潜在的人口红利，取得快速经济增长，从而实现对发达国家赶超的一个重要发展阶段。在改革开放时期，随着剩余劳动力转移、非农产业就业扩大，以及城市化带来更均等的基本公共服务，城乡收入差距相应缩小，城乡二元结构已趋于弱化。

旨在缩小城乡二元结构的发展，既遵循现代化的一般规律，也有实现过程的中国特色。作为二元经济发展的综合性结果，经济社会结构的二元性特征，即城乡之间发展水平和生活质量之间的强烈反差，也在这个过程中得以减弱。……