李民梁，张玉强，王亚歌

（1.湖南农业大学公共管理与法学学院，湖南 长沙 410218；2.湛江科技学院，广东 湛江 524094；3.广东海洋大学管理学院，广东 湛江 524088）

十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾[1]。城乡发展不平衡、不充分，不能满足城乡居民对美好生活的需要，是新时代社会矛盾的主要方面。习近平总书记基于主要矛盾的把握做出了“必须走城乡融合发展之路”[2]的重要指示，标志着我国城乡关系迈入了融合一体化发展新时期。对此，中央发布了一系列战略部署和政策文件指导城乡融合实践。《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》指出，将协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略作为促进城乡融合的抓手[3]。乡村振兴与新型城镇化两大战略的融合发展也成为“城乡融合”目标导向下的必然选择。

乡村振兴与新型城镇化战略是国家关于城乡发展的重大谋划，学者们对二者的地位和价值赋予了极高的期望，对新型城镇化和乡村振兴的研究热度居高不下，对两大战略的融合发展进行了重点研究，对两大战略相结合的价值需求进行了分析，为融合发展提供了理论支撑。乡村振兴与新型城镇化是城乡融合的基本立足点[4]，是破解城乡发展困境的重要抓手和稳定经济社会关系的制度保障[5]；乡村振兴与新型城镇化协同共治是实现城乡共荣的关键之举和必然选择[6]；……