朱毅民　陈松林　许昆峰

摘 要：政协委员有序参与基层协商是我国协商民主的最新实践探索，也是我国全过程人民民主的新发展。政协委员有序参与基层协商补齐了全过程人民民主的重要一环，一定程度上增强了全过程人民民主的实效。当下对政协委员有序参与基层协商重要性认识不足，政协委员有序参与基层协商缺乏统一、明确、规范化的程序，政协委员有序参与基层协商的效果未能充分发挥，政协委员有序参与基层协商制度与其他基层治理制度的关系需要进一步协调。从发展全过程人民民主的前瞻眼光看，应该加强政协委员参与基层协商的基本程序设计，巩固、提升政协委员有序参与基层协商的实效，理顺政协委员有序参与基层协商制度与其他基层治理制度的关系，将政协委员有序参与基层协商融入基层治理法治化轨道。

关键词：政协委员；有序参与；基层协商

近年来，作为协商民主发展的一种新尝试，各地在结合自身经济社会发展实际的基础上，创造性地大力推进政协委员有序参与基层协商。一些地方的政协委员参与基层协商形成了自己的品牌。如江苏省的基层协商品牌“有事好商量”在全国都享有很高的知名度。“有事好商量”协商议事的乡镇、街道覆盖率达100%，村、社区的覆盖率达80%[1]。如甘肃省定西市陇西县政协不但将政协委员有序参与基层协商制度在全部的街道社区与村镇全覆盖，还积极在县级政府部门推进政协委员有序参与基层协商制度。……