齐力

6月17日，商务部副部长王受文在2023年APEC工商領导人中国论坛上称，中国政府已向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）成员递交了中国加入CPTPP的交流文件，有意愿、有能力加入CPTPP。他表示，目前中国正在推进加入CPTPP进程，对CPTPP2300多个条款进行了深入全面地研究和评估，梳理中国加入CPTPP需要进行的改革措施和需要修改的法律法规。

中国“有意愿、有能力”加入CPTPP

王受文表示，中国在国内主动对接CPTPP的高标准，实施了相关领域内改革开放的先行先试。中国“有意愿、有能力”加入CPTPP，达到CPTPP的高标准，中国的加入将会给所有CPTPP的成员带来利益，也将为亚太地区的贸易投资自由化增加新动力。

此前，记者在国新办4月23日举行的国务院政策例行吹风会获悉，中国是在2021年正式提出加入CPTPP，此后，习近平主席多次在重要的国际会议场合强调或者重申，中国将积极推动加入CPTPP。二十大报告提到，中国要进一步扩大开放，加入CPTPP就是进一步扩大开放。去年的中央经济工作会议也提到中国将推动加入CPTPP。

谈到中国有能力加入CPTPP，王受文称：“我们对CPTPP的所有条款进行了深入研究，评估了中国加入CPTPP要付出的代价和会带来的收益，我们认为，中国有能力履行CPTPP义务。实际上，我们已经在一些自贸试验区、自由贸易港对照CPTPP的规则、标准、管理这些方面的高标准义务，进行先行试点、试验，条件成熟以后，还会在更大范围进行推广。所以我们有能力来履行CPTPP义务。”

王受文指出，加入CPTPP符合中国利益，符合所有CPTPP成员利益，也符合亚太地区甚至世界经济复苏的利益。对于中国来说，加入CPTPP，有利于进一步扩大开放，深化改革，推动高质量发展。对于CPTPP成员来说，现在有11个成员，中国加入意味着CPTPP成员国的消费者增加三倍，这对他们来说是巨大的市场准入机会，GDP总量扩大1.5倍。

当前，在APEC框架之下，21个成员在推动建立FTAAP亚太自由贸易协定。“亚太自由贸易协定有两个轮子，一个是RCEP，一个是CPTPP，RCEP和CPTPP现在都已经生效，中国是RCEP成员，如果中国加入CPTPP，有助于这两个轮子进一步向前推动，有助于亚太自贸协定推进，这对整个地区的区域经济一体化、对于本地区的产业链供应链稳定、安全、可靠和高效至关重要。所以，我们期待11个成员国都能支持中国加入CPTPP。”王受文说。

从亚太区域经济视角看，中国加入CPTPP，将会加快亚太地区两个自贸协议的融合，取长补短，优化亚太地区产业链供应链价值链。RCEP与CPTPP两个协议中有7个国家是重叠的，如果中国加入了CPTPP，将对亚洲和全球经济复苏注入更多正能量，促进整个地区的共同繁荣。

国际货币基金组织预测，亚太地区2023年经济增速将由2022年的3.8%升至4.6%，对全球增长贡献率将达到约70%。如这两个自贸协议能够交汇，不仅有利于亚太地区提高经贸质量，推动区域经济和世界经济一体化，也能压缩贸易和技术上的单边保护主义。

CPTPP成员国对中国申请加入态度分化明显

作为印太地区的大型自由贸易协定，CPTPP前身为跨太平洋伙伴关系协定（ 简称TPP ），是在美国退出TPP之后，11国在对TPP条款进行协商谈判修改之后的新成果，保留了原条款95%以上的内容，于2018年3月8日正式签署，也是当前亚太地区最高标准的自由贸易协定。CPTPP现有成员包括新加坡、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁和越南，该协定已在其中九个国家生效，文莱和智利尚未完成国内核准程序。

2022年10月8日，在新加坡举行了第六次CPTPP委员会议以讨论CPTPP的规则制定、新成员加入等相关事务，由新加坡担任轮值主席，重点讨论了英国加入CPTPP申请的相关事务。在会议结束后的记者会上，会议主席、新加坡贸易及工业部部长颜金勇表示：“关于英国加入CPTPP的讨论正在进行。由于这是第一个申请加入的经济体，对我们很重要的一点是要把它处理好，制定正确的程序，以维持CPTPP的高规格和远大的市场准入要求。”他强调，核准英国加入的程序将成为协定往后接纳其他新成员的标准，“不会做出降低CPTPP标准的妥协”。英国于2021年2月1日正式提出了加入申请，是第一个提出加入申请的国家，CPTPP委员会于同年6月2日成立英国加入工作组。

目前，新加坡、马来西亚、越南、文莱、智利和新西兰6国已经明确表示欢迎中国加入CPTPP。新加坡《联合早报》报道：2021年9月13日，中国国务委员兼外长王毅到访新加坡与新加坡外长维文会面，维文表示欢迎中国加入CPTPP。2022年11月11日，时任国务院总理李克强与新加坡总理李显龙的双边会晤中提到，“新加坡支持中国加入CPTPP的意愿，中国需要达到CPTPP所有成员所需要达到的高标准，这是中国和CPTPP成员国间必须确立和处理的”。马来西亚《星洲日报》2021年9月19日报道，马来西亚国际贸易及工业部指出，马来西亚期待并欢迎中国的加入。2021年9月23日，越南外交部发言人黎氏秋姮在例行新闻发布会上表示，愿意与中国分享越南加入CPTPP的经验和信息。2021年10月13日，王毅同智利外长阿拉芒通话，阿拉芒表示：智方坚定支持中方加入CPTPP。

提升开放的水平和层次

中国愿意按照CPTPP要求改革本国相关法律，释放出一个重大信号，就是中国要推进高水平、高标准对外开放，特别是扩大现代服务业领域的开放力度，吸引高质量外资，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度，进一步全面优化营商环境，落实好外资企业国民待遇。未来还将合理缩减外资准入负面清单，推出自贸试验区和全国范围内的跨境服务贸易负面清单。

王受文表示，中方将大力吸引外资，欢迎外资企业在中国投资兴业。投资中国意味着将获得14亿人的巨大市场，可以获得安全、稳定、高效的全产业供应链的保障，也意味着可以获得更加优质便利的投资服务和更加透明稳定的营商环境。他指出：“越来越开放的中国市场，有助于跨国企业真正实现自身的发展和提升自己在全球市场上的竞争力。”

商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密认为，2023年，全球经贸环境面临诸多不确定性，多边经贸规则进展遭遇重重阻力，各方把以自由贸易协定（FTA）和区域贸易协定（RTA）为代表的双边平台作为推动新规则、新机制的重点。CPTPP无疑是近年来全球新经贸规则的代表。CPTPP各参与方的关税大多需要降至0，而非关税贸易、服务贸易和投资的壁垒也都有着显著削减，各成员方为促进贸易投资合作设立各类机制性安排，为市场创新提供相对稳定和低试错成本的发展可能。

周密说，中国始终坚持对外开放的基本政策。从WTO到RCEP，中国在做大自贸“朋友圈”的同时，也在积极推动提升开放的水平和层次，为各方深度参与中国市场的发展机会、促进中国优势资源禀赋的有效使用创造良好条件和环境。

“疫后经济复苏需要市场信心的恢复和活力的释放，企业的作用尤为关键。面对各方猜测，中国再次用行动回应质疑，向世界展示中国的开放决心。”周密表示。