陈遥沛 董自虎 周逸玲

摘要：军事代表系统越来越多的社会招聘文职人员（社招文职）正逐渐成为行业的生力军，但其装备监造、合同管理、军政素质等方面的薄弱与现实紧迫任务要求之间的矛盾差距将对装备建设的质效产生较大影响。本文设计了一种社招文职培训总体流程，并对各阶段培训考核的目标、重点、内容、方式和结果运用进行了思考，并给出了意见建议。

关键词：军事代表；文职人员；培训；考核

为贯彻落实改革要求，军事代表室作为军事代表系统的神经末梢，未来将补充越来越多的社会招聘文职人员（社招文职）来履行装备采购合同监管相关职责。但社招文职属于军事代表行业的“新手”，对武器装备、合同监管、军企交往和部队日常管理都没有比较成熟和切身的认识。从2020年某部的一次问卷调查中发现，72.3%的社招文职从未有过军队生活经历，而 68.7%的为非应届生，人员来源、履历相对复杂，受社会和国际多种文化熏陶影响，价值取向充满个性，如何加快社招文职适应军事代表系统的人员管理和工作模式是一项迫在眉睫的挑战。

1培训总目标及流程

一般而言，按照传统师傅带徒弟的培养模式，一名能独立开展工作的军事代表成长时间约为 2～3 年。但社招文职由于本就不熟悉军队环境、军政素质薄弱、业务经验缺乏，理论上来讲成长周期应该更长。但目前国际形势复杂，装备建设形势严峻，如何加快社招文职的成长成才，确保装备能用、顶用、好用是各军事代表室甚至各军兵种装备部即将面临或正在面临的一项难题。因此设计一种军事代表社招文职培训流程及具体考核方式，可为后期大批量社招文职的培训及考核提供参考，加快社招文职成长成才速度。

培训的总体思路是以尽快形成岗位任职能力为目标，采用流程化、模块化等方法，按照不同层级、不同阶段、不同侧重的思路，按照“各军兵种装备部岗前培训（1 个月）→军事代表室适应性培训（5 个月）→军事代表局业务强化培训（1 个月）→军事代表室岗位实践锻炼 （5 个月）”的流程，通过理论与实践相结合、业务与思想相结合、授课及考核相结合的方式，计划利用一年时间完成军事代表社招文职任职业务培训工作，使其基本具备独立开展合同监管一般工作的能力。

2各阶段培训目标及考核重点

根据培训总体思路和流程，对社招文职培训的考核评估既是考核社招文职在培训期间的成长收获，也是对文职人员集体进行示范和引领的过程，应坚持绝对评价与相对评价相结合、过程性评价与终结性评价相结合、定性评价与定量评价相结合的原则，客观公正反映出社招文职的能力素质，同时强化考核结果应用，实现以考促训、以考促学的目的。

2.1 岗前培训

岗前培训主要目的是增强社招文职投身装备建设的事业心和责任感，同时强化军政素质，打牢廉政、保密、纪律意识，判断受训人员是否具备在部队长期工作的意愿和适应能力。因此考核应突出军政素质考核，考查共同条例学习遵守、保密知识掌握等方面情况，最终作出其能否进入下一步军事代表室适应性训练的正式结论并通报用人单位。若岗前培训总体成绩不合格，则应停止试用。

2.2 岗位适应性培训

岗位适应性培训是内容最贴合社招文职今后主要工作的阶段。社招文职在军事代表室导师的帮带下，将学习掌握更进一步的合同监管相关专业知识和技能。同时，岗位适应性培训结束后，社招文职的试用期也基本结束，此时可将岗位适应性培训考核与社招文职的试用期考核统筹组织。一方面对其培训效果进行评价，更重要的是出具其试用期结论。此结论关乎社招文职招录聘用资格，需进行全面、客观、公正的考核。

2.3 业务强化培训

业务强化培训主要目的是让社招文职系统掌握合同监管的标准法规、军事代表工作的基本流程、通用国军标及海军标等内容。通过业务强化培训考核，可切实掌握社招文职经过前期培训后的能力素质状态，帮助其明确下一步岗位实践锻炼学习重点及努力方向。

2.4 岗位实践锻炼

岗位实践锻炼旨在业务强化培训的基础上通过岗位实践进一步加深理解，学会利用所学理论知识对装备承制单位的合同履行情况进行监督管理，使其基本具备独立开展工作的能力，并参加最终的任职考核。任职考核的结果将全面反映社招文职经过一年的培训后所具备的能力素质。

3各阶段考核内容、方式和具体应用

3.1 岗前培训考核

岗前培训考核主要分为笔试、体能和综合表现。其中笔试由培训组织部门根据培训内容设置试卷，进行闭卷考试。体能则参照2020 版《军事体育训练大纲》（军训〔2019〕275 号）中新招录聘用文职人员训练课目和标准进行考核。综合表现则根据社招文职日常思想觉悟、日常表现、作风形象、参与集体建设、遵章守纪、军政素质等方面按比例进行等级评定打分。具体考核项目及分值比例见表1。

3.2 岗位适应性培训考核（试用期考核）

试用期考核建议由军事代表局组织或委托军事代表室组织，应成立不少于3人的考核组，按照个人述职、民主测评、个别谈话、专家评议、绩效分析、综合评定的程序组织实施。

3.3 业务强化培训考核

业务强化培训考核在形式上还是主要侧重理论考核，社招文职在经历了前期两个阶段的培训后，对军事代表和合同监管、质量监督等方面已经有了初步认识和想法。经过业务强化培训后，相关方面的理 解和掌握应有一定程度的提升，因此业务强化培训考核将细分为5 个方面，对社招文职的军政基础知识、装备基础知识、合同监管知识、质量管理知识和检验基础知识进行较深层次的考核，具体分值比例及主要考核内容见表2 。

3.4 任职考核

任职考核是对社招文职经过一年完成的任职培训效果的整体评价，主要考查其是否基本具备独立工作的能力。任职考核建议由军事代表局组织，也可委托军事代表室组织。按照理论考试、个人述学、模拟答辩相结合的方式进行考核。军事代表局结合考核组的考核结果给出社招文职是否通过任职考核的结论。任职考核不通过者需再次参加第二年的业务强化培训及岗位实践锻炼，并由本人及用人单位向军事代表局作出情况说明。对任职考核优秀的社招文职个人、帮带导师及所在单位进行通报表彰。考核结果与社招文职年度考评及所在单位年度评先评优挂钩。最终应纳入考核成绩的项目及比例见表3。

4结语

军事代表室社招文职大量招录和补充是优化军队人员构成、建设高素质新型文职人员队伍、推动军事人员现代化的重要体现。各用人单位应既要遵循人才成长的客观规律，也要用时不我待的紧迫感助推文职人员成长成才。大胆探索文职人员队伍建设特点规律，使其快速成长为能力素质与军队装备建设发展要求相匹配的中坚力量，开创军事代表行业文职人员及全军文职工作的新局面。

参考文献

[1]立起新時代文职人员队伍的政治标准[J].鲁建辉.政工学刊，2022（1）.

[2] 郭建军，胡晓明.把握新时代人才强军战略要求 着力提升文职人员队伍建设水平[J].政工学刊，2022（2）.

（作者单位：海军装备部）