湖南省农业农村厅农业资源保护与利用处

外来物种入侵防控事关国家粮食安全、生物安全和生态安全，一旦缺位，将严重影响国家粮食安全，损害农林牧渔业可持续发展、生物多样性和人民群众健康，防控外来入侵物种意义重大。在农业农村部的指导下，湖南省农业农村厅认真贯彻《中华人民共和国生物安全法》《外来入侵物种管理办法》，主动亮剑，积极作为，主要抓好了以下5点工作。

一、部门联动，构建协同防控“大格局”

积极履行外来入侵物种防控牵头职责，会同湖南省自然资源厅、生态环境厅、林业局以及长沙海关印发《湖南省进一步加强外来物种入侵防控工作方案》，建立由农业农村、海关、林业等9个厅局组成的省级协调机制，成立了专家委员会。一年来，先后召开4次厅际联席会议，有效推动湖南省职能部门间协同配合，延长外来入侵物种防控触角，实现区域全覆盖、信息能共享、工作有衔接，形成厅际部门间协同配合、联防联控的生动局面。

二、全面普查，建好科学防控“数据库”

实施外来入侵物种普查，摸清我省外来入侵物种的种类数量、分布范围、危害程度等底数，是分析研判外来入侵物种发生、扩散趋势，及时发布预警预报，分类别、分物种制定防控指南，科学开展防控工作的关键之举。根据农业农村部部署安排，湖南省农业农村厅联合省外来入侵物种防控厅际协调机制成员单位印发《湖南省外来入侵物种普查总体方案》。成立湖南省农业外来入侵物种普查工作推进组和专家组，分组分区成立6个省级普查工作小组和1个质控小组，先后制定《湖南省农业外来入侵物种普查工作方案》《湖南省农业外来入侵物种普查技术方案》和《湖南省农业外来入侵物种调查点位布设手册》等，确保普查工作有效推进。先后组织召开全省农业外来入侵物种普查动员暨技术培训会、推进暨质控工作会、数据审核会。指导市、县两级选聘了管理员、质控员、踏查员，并要求组建相对应的普查工作小组。同时，加强专业技术培训，全年组织省、市、县三级培训班134期，累计培训普查员和管理员3000多人次。截至2022年底，全省累计踏查14个市州，117个涉农县市区，1842个涉农乡镇街道，完成3033条踏查路线，包含16523个踏查点，发现185种外来入侵物种，累计制作标本1120个，完成2754个样地调查，较好地完成了全省面上调查任务。

三、综合防控，筑牢生物安全“防火墙”

按照“一种一策”要求，加强生物安全管理，防治外来物种侵害。先后印发《关于进一步加强我省福寿螺防控工作的通知》《关于做好秋冬季外来入侵物种防控工作的通知》，转发《农业农村部办公厅关于开展鳄雀鳝等外来入侵物种排查治理工作的通知》，积极指导各地农业农村部门开展对福寿螺、加拿大一枝黄花等外来入侵物种的综合防控。在汉寿县召开全省福寿螺防控现场灭除会，集中灭螺50多公顷，取得良好的示范作用。召开福寿螺综合防控技术研讨会，探讨福寿螺有效防控措施，加强技术指导，推进新工艺、新技术、新方法的研究与应用。先后指导岳阳县、辰溪县等29个县市区设立福寿螺综合防控示范区；在桃江县、醴陵市等68个县市区开展200余次针对福寿螺、加拿大一枝黄花等外来入侵物种的集中灭除行动；指导澧县、南县、汉寿县等地探索福寿螺螺肉生产与饲料加工利用新模式。全年累计开展福寿螺治理22.02万公顷；集中铲除加拿大一枝黄花1873.3公顷；防治草地贪夜蛾面积1万公顷次，防治效果95%以上；防控红火蚁面积1.67万公顷；妥善处置娄底市孙水公园、湘江新区雨敞坪镇水库的鳄雀鳝入侵并制成动物标本。全省外来入侵物种扩散蔓延趋势得到一定缓解，总体可控，有效维护了生态安全。

四、深度宣传，织好全民防控“参与网”

充分调动各方面资源和力量，广泛动员群众依法参与防控，构筑起群防群治的严密防线是做好外来入侵物种的重要环节。湖南省农业农村厅充分利用互联网、移动终端、报刊、电视广播等各种媒介，开展各类外来入侵物种防控知识普及宣传活动，提高全社会防控意识。联合湖南省教育厅、林业局，长沙海关，结合“4·15全民国家安全教育日”，举办外来生物进境政策宣讲暨生物入侵防控技能提升培训会。组织农业农村系统普及宣传《外来入侵物种管理办法》，在全省74个县市区张贴、悬挂260条宣传标语，下发2000多份宣传材料。积极与中共湖南省委网络安全和信息化委员会办公室联系衔接，加强与新闻媒体对接，利用多种渠道介绍湖南灭除福寿螺情况，正面引导舆情。联合长沙市农业农村局、长沙市农业行政综合执法局开展“双随机一公开”执法检查工作，对马王堆海鲜水产市场、红星花卉市场进行联合抽检，通过现场察看、询问、告知等方式，深入进行外来入侵物种危害宣讲及科学防治的知识普及，向商户发放宣传资料80余份。联合长沙市农业农村局等单位，邀请湖南农业大学有关专家在湘江支流靳江河堤开展“清除一枝黄花，保护生物安全”主题党日活动。同时邀请媒体对现场治理活动进行实时报道，安排专业技术人员接受媒体专访，取得了良好的示范效果。结合日常防控工作，积极鼓励指导市、县农业农村部门主动与新闻媒体对接，加强宣传引导作用。如在加拿大一枝黄花集中防治期间，长沙市农业农村局聘请电影制作公司共同设计制作了加拿大一枝黄花卡通宣传片，利用各类载体科普宣传片向全市普及，点击播放量超100万。全年全省农业农村系统外来入侵物种防控工作共被重点新闻报道126次，发放宣传折页10万余份。

五、上下联动，落实经费预算“强保障”

根据农业农村部等七部委局联合印发的《关于印发外来入侵物种普查总体方案的通知》要求，湖南省农业农村厅积极向湖南省委、省政府报告，将普查经费纳入省级财政年度预算。2022年省级财政新增专项资金1700万元，支持开展外来入侵物种普查及福寿螺、水葫芦、空心莲子草、加拿大一枝黄花等外来入侵物种的综合治理。在《湖南省农业外来入侵物种普查工作方案》中明确要求，市、县要按照属地管理、事权与支出责任相配备的原则统筹安排本级普查经费。各市州、县市区农业农村部门主动作为，积极向当地党委、政府汇报，及时与财政部门协调，落实本级普查经费。截至2022年底，全省近半数市县合计争取到1100余万元专项工作经费。