赵崇博

长春理工大学法学院，吉林 长春 130022

党的二十大报告指出，推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。随着人民对社会参与以及实现自身价值方面的需求的不断增强，人民的民主、监督与权利等意识也得到了进一步强化。为了更好满足人民不断增长的行政法治的基本需求，顺应国家治理能力与体系现代化发展的需求，中国行政法法典的编纂应当提上日程。但行政法法典的编纂不仅有赖于行政法学研究的发展，还需对行政法法典化技术本身进行深入研究。

一、实现行政法程序法典化的现实需求

行政法存在多元化的发展路径，也由此出现了不同的目标、分散的内容以及体系化建设的不足，更为行政法的落实、遵守与创新等方面带来了沉重的负担，需要通过法典化来解决这些问题。法典化属于法律向着体系化方向发展的一个关键性路径，借助于不同类型的法典编制，结合具体的规则、标准进行划分实现科学化编排，可以更加清晰调整范围，统一法律术语，保障编排的规范化与逻辑的合理性，同时保障制度间可以更好地相互协调和支撑，避免出现严重的漏洞问题，推动系统性和整体性的实现。

在法典化的路径选择上，我国目前存在着六种观点。一是总则说。有学者认为，我国的行政立法之路是具有我国社会主义特色的，在党和国家对法治政府建设的大力推进下，目前已经具备制定行政法总则的现实条件，可以制定具有中国特色的社会主义行政法总则。……