李 敏 闫朝元 史 妮

江苏海洋大学文法学院，江苏 连云港 222005

海洋行政执法是海洋管理的一项重要任务和法定职责，它是指国家行政机关，包括政府及其职能部门，依照法定职权和程序，对海洋环境、资源、海域使用和海洋权益等海洋事务，实施管理的专门活动。海洋行政执法是我国行政机关执行国家海洋相关法律的一项重要职能，对我国顺利实施“海洋强国”战略和“依法治国”战略，保护国家领土与主权的完整具有重要意义［1］。

为了保障国家行政执法工作的更好发展，在党的领导下必须进行深化行政执法体制改革，推进行政执法一体化是保障国家工作开展的基础更是关键。L 市近年来也在执法中探索针对这些问题的改革，其中需要关注的重点在于：受体制机制影响存在重复执法，亟需提出综合改革、制定可行性对策，引导海洋行政执法高效发展等方面。

一、研究背景和意义

（一）现实背景

党的十九届三中全会中对党和国家机构改革作出了重要指示，根据相关指示，执法人员的种类更加大幅度减少，执法人员将得到更加严格的培训，对于执法人员亦提出了更加高标准的要求。为了进一步推进基层海洋执法权下移，深化行政体制改革，L 地区通过采取明确主体、整合职能、集中权限等举措，着力推进综合执法工作，重点解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一，权威高效的行政执法体系，通过减少执法层级，加大基层执法力量等措施［2］，初步形成L 地区海洋基层综合执法的新格局。……