尚果卓麻 ，达巴姆

（西藏大学，西藏 拉萨 850000）

1 概念界定与现状分析

2020 年底，我国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，历史性地消除了绝对贫困，在中华大地上全面建成了小康社会，实现了党的第一个百年奋斗目标，现行标准下9 899 万农村贫困人口全部脱贫，极大地改善了低收入群体的生活水平，有力提升了低收入群体抵御未知风险的能力。但由于我国人口基数大、区域之间发展不平衡等原因，仍存在较大规模的低收入群体，其收入水平与中高收入群体有较大差距，同时面临着欠收和增收的可持续性等问题。因此，在实现共同富裕的进程中，如何使农村低收入群体实现增收的可持续性，彻底摆脱返贫风险显得至关重要。

1.1 低收入群体的内涵

国际上的低收入群体特指收入水平低于社会普遍收入的群体；国家统计局将居民人均可支配收入分为五组，把处于最底部的20%称为低收入群体；林闽钢[1]认为低收入群体不仅与经济收入挂钩，还是社会中“最少受惠者”的代表，同时也是促进共同富裕的重点保障对象；杨立雄[2]将低收入群体界定为家庭收入处于低收入线以下的人口（处于国家统计局界定的收入水平底部的20%），认为国家在促进共同富裕的过程中过于重视区域差距，而忽视了群体间的差距，其中的群体差距主要是指低收入群体与中高收入群体之间的收入差距；杨穗[3]将低收入群体分为相对贫困人群（各级政府的救助对象）和收入水平与当前中等收入群体的下线相差不大的潜在中等收入群体。……