摘要 本文深入分析了安福县烟叶高质量发展现状、发展优势、面临的挑战，并从种植基础管理、产业队伍建设、技术体系集成、专业服务升级、防灾救灾体系等方面提出了相应的对策建议，为实现安福烟叶高质量发展指明方向。

关键词 安福县；烟叶；高质量发展；对策

中图分类号 S572   文献标识号 A

文章编号 1007-7731（2023）08-0030-04

烟叶高质量发展是推进现代烟草农业体系构建的重要因素，是实现烟叶可持续发展的重要途径和手段[1]。在以烟叶供给侧结构性改革為主体的市场引领下，烟叶由“量”变向“质”变的发展尤为迫切。经过多年的发展，目前烟叶种植已成为安福县特色农业优势产业，是当地农民增收、乡镇财政增长的重要经济来源，在推动新农村建设与乡村振兴中作出了重要贡献。然而，随着经济社会发展，工业化、城镇化进程加快，农村产业结构调整提速，农民增收渠道拓宽[2]，烟区大量劳动力转产，安福烟叶发展面临着严峻的挑战。因此，正确抉择，转变发展方式，破解烟叶发展难题，是当前面临的迫切任务。

1 发展现状

1.1 烟叶产业情况

安福县于1987年试种烤烟，2010年烟叶迅速发展，2014年达到历史顶峰，烟叶种植规模一直处于全省第一方阵。受国家“三去一降一补”宏观调控政策的影响，2016年以后安福县烟叶种植面积逐年缩减，2019年烟叶种植规模跌至近10年最低。以面积调减为契机，近年来，安福县不断强化烟叶生产基础，以培育“中棵烟”为导向，狠抓烟叶生产关键技术落实，烟叶产、质量水平均得到了明显提升。2019年，安福县被列为全省烟叶种植保护发展的核心产区，安福烟叶产业再次迎来了恢复发展的机遇。

1.2 烟叶种植经济效益

烟叶作为一种特殊的经济作物，其产业发展对促进当地经济增长和农民增收起到了重要作用。2022年安福县收购烟叶2 535 t，实现总产值8 140.72 万元；烟农户均毛收入9.14 万元，纯收入4.40 万元，实现种植效益连年提升。

1.3 烟叶质量和市场销路

“生态决定特色、技术保障特色”，随着生产技术水平的不断提升，安福烟叶潜在的质量优势和市场优势进一步显现，所产烟叶色泽金黄、叶片结构疏松、外观质量和物理特性较好、化学成分较协调，浓香型特征明显。随着烟叶质量特色的日益彰显，安福所产烟叶质量得到了江西、福建、安徽等省份卷烟工业企业的一致认可。

2 发展烟叶产业的优势

2.1 气候优势

安福县位于江西省中部偏西、吉安市的西北部，总面积2 793.15 km2。属亚热带季风湿润气候，气候温和，雨量充沛，日照充足，干湿明显，四季分明，冬、夏季时间较长，春、秋季时间较短，无霜期较长，年平均气温17.8 ℃，年均降水量1 462.5 mm，无霜期279 d，具备优质烤烟生产的气候条件。根据最新的全国烟草种植区划研究结果，安福处于皖南赣北丘陵烤烟区，属于烤烟种植的适宜种植区。

通过对安福县烟区2019—2021年的气象数据分析，安福县3月上旬平均气温在15 ℃以上，为烟苗的生长、移栽后早生快发奠定了温度基础；全县降雨集中在4—7月，为旺长期和上部叶成熟提供了水分供应，有利于优质烟叶的形成；同时，安福烟叶生产季节日照时数充足，为烟株营养提供了较好的光照条件。

2.2 土壤优势

安福耕作土壤以弱酸性和中性为主，pH 5.22～6.20。全县土壤有8个类型，即水稻土、潮土、石灰土、紫色土、红壤、山地黄壤、山地草甸土、山地黄棕壤土。全县烟叶全部规划在水稻土种植，土壤有机质丰富，碱态氮丰富，速效磷、钾稍缺。根据土壤养分分级标准，均在3级以上，具备发展优质烟叶种植的良好土壤条件。

2.3 基础优势

一是基础设施条件完善。近年来，安福烟叶种植规模处于全省第一方阵，全县基层烟站建设投入充足，烟水烟路、烤房、育苗棚等能满足3 333.33 hm2以上烟田使用，对产业恢复性、可持续发展提供了基础保障。二是产业发展基础较好。安福县成立了以县委主要领导为组长的烤烟生产领导小组，将烤烟纳入全县八大富民产业之一，烟叶产业也成为种烟乡镇、烟农经济的主要来源，组织建立了较为完善的产业政策和管理机制，10年以上种烟烟农占比超80%，积累了较为丰富的生产管理经验。三是种植风险保障完善。安福县建立了烟叶种植商业保险制度，能有效化解烟叶生产风险、保护烟农利益、促进烟叶生产稳定发展。

3 烟叶产业发展面临的挑战

前几年，在控总量的宏观政策影响下，全国烟叶种植面积普遍调减[3]，烟叶产业“稳”的压力在持续加大。安福作为小产区，发展总盘子较小，一直以来难以在市场上稳定地占有一席之地。

3.1 烟叶特色亟待挖掘

经过多年的努力，安福烟叶虽然进入了工业企业相关品规配方，但数量还不多，由于调拨量较小，烟叶在配方中的不可替代性还没有发挥出来。安福烟叶质量特色不明显、年度间烟叶质量不均衡等不利于稳定烟叶市场的因素仍然客观存在，烟叶产出与工业企业对优质烟区高等级烟叶需求的矛盾仍然较为突出，烟叶生产经营理念要加快从“种不种得出、卖不卖得掉”向“种的好不好、用的多不多”转变。

3.2 发展基础仍较薄弱

一方面，安福烟叶技术员以农民技术员为主，年龄结构老化、文化素质不高等问题日益凸显。技术队伍知识结构和文化程度参差不齐，对新鲜事物的接受能力偏低，创新能力不强，工作落实存在一定偏差，部分新技术难以得到有效推广。另一方面，烟叶种植用工多、劳动强度大、机械化程度低的状况未能得到根本转变，烟叶种植的成本投入方面仍然相对较高，烟叶种植“降本”的压力在持续加大。

3.3 烟农种植积极性不高

一方面，近些年来城镇化建设步伐加快，农村人口流失严重，劳动力缺乏已成为安福烟叶生产的瓶颈。目前，全县仍以农民单户种植烤烟为主，在职业烟农培育、合作社建设等方面尚未取得实质性突破，生产组织方式较单一。另一方面，病害、自然灾害连续发生，种植用工成本持续提高，一定程度上使烟农的种植信心受挫，非烟经济作物与烟争地、与烟争人的势头日益明显，加之粮食价格持续上涨，烟叶在农业生产中的优势地位及烟叶产业在地方经济发展中的重要地位受到强烈冲击。

4 对策建议

4.1 完善种植基础管理

高质量发展，基础先行。一是做好高标准基本烟田建设。结合市场需求导向、安福自然条件、宜烟耕地资源和发展潜力，坚持“以烟为主、集中连片、合理轮作、用养结合”的原则，确定基本烟田建设规划。强化基本烟田保护，在对宜烟耕地进行统筹规划的基础上，建立基本烟田保护制度。以行政村为单位设置基本烟田标识牌，标识牌设置在行政村显眼位置或基本烟田保护片（块）区域醒目的地方，实行公开监督管理。保护标志牌上绘制基本烟田保护片（块）分布图，明确面积、保护期限、主要保护措施、保护责任人等内容。二是完善配套设施建设。完善已建烟水烟路、育苗工厂、善烤房管护办法，明确管护主体及管护责任，确保旱能灌、涝能排，对可修复的损坏烤房进行维修，提高闲置设施的利用率，对部分达到核销标准的烤房逐步进行资产核销。积极争取行业政策，加大力度购置密集烤房外置式生物质燃烧机，提升烤房设施保障水平。三是推进农机农艺融合。充分认识烟农轻松种烟、简单种烟是大势所趋，烟叶机械减工、流程减工是必由之路。制定农机农艺融合生产技术标准，对于深翻、装盘剪叶、生物质燃烧机、烟夹等成熟农机设备，加快实现全面覆盖，引导烟农推广使用烟叶移栽、追肥、打顶抑芽等简易工具，提高作业质量和效率。利用科研项目、QC、金点子等形式，在重点环节开展攻关研究，研制新设备（工具）和作业流程，有力推动烟叶生产机械减工。

4.2 强化产业队伍建设

烟农是产业发展的种植主体，技术员是产业发展的技术指导主体，强化产业队伍建设，对稳固“谁来种”的问题至关重要[4]。一是加快职业烟农培育。要按照种植规模、生产组织形式等对种植主体进行分类，整合、筛选和优化部分种烟大户和种烟能手，通过政策引导、重点扶持、优先服务等措施，逐步培养和打造一批生产水平高、种烟收益好、管理能力强、带动作用大的职业烟农主体队伍，少量发展具有一定的种植规模的家庭农场，积极培育一批80后新烟农，充分发挥职业烟农在诚信守法、种植规模、种植效益和技术落实中的示范带动作用，进一步稳定烟农队伍、扩大种植规模，确保烟叶产业稳定、健康、持续发展。二是推进专业人才发展。做好人才发展规划，明确人才发展目标，从政策措施、制度机制、工作保障等方面，遵从人才发展规律，抓紧抓好烟叶人才队伍建设，通过学历教育、职业教育、技术培训等形式，努力提高现有技术队伍的业务素质，培养一批技术带头人和业务骨干，重视培养既懂技术、又会管理的高素质人才，为确保烟叶产业持续健康发展提供强有力的智力支撑和组织保障。

4.3 突出技术体系集成

以“打基础、练内功、提品质、强特色”为目标，打造生产技术体系集成示范新窗口。一是坚持优化布局。基本烟田范围内要实行以烟为主的耕作制度，采取多种方式实施合理有效的土地流转，采取烟农自发、乡村协调、合作入股等方式打破地界，按片规划种植区域，实现连片种植规模，促进生产方式统一、节令调度一致的作业体系。二是坚持标准生产。始终坚持质量优先的理念，全面提高各项关键生产技术落实到位率，着力解决烟农在平衡施肥、病虫害防治、采收烘烤、烟叶分级与保管等方面的突出问题，打牢烟叶质量基础。三是坚持科技创新。强化烟区重点病害的综合防控体系，大力推广绿色防控体系，加强对烟蚜茧蜂、蠋蝽等生物扩繁及本地化研究，实现绿色生态种植。在后备种植品种筛选、烤烟适宜移栽期、氮肥用量及运筹、“中棵烟”适宜叶长宽以及不同烟叶采收成熟度、高可用性上部烟叶开发等方面开展技术研究。四是坚持质量溯源机制。不断加强对安福烟叶质量评价，明确改进方向，探索建立“生产技术方案制定—生产过程监控—原烟质量评价—评价结果反馈分析—生产技术方案完善”循环闭锁的质量改进体系，持续不断提升安福烟叶与工业卷烟品牌配方需求的适配率。

4.4 推进专业服务升级

合作社建设是生产方式转型的关鍵，充分认识合作社作为第二个烟技服务平台的重要内涵，创新方式拓展合作社职能，解决烟技力量薄弱、烟农培训滞后、设施管护乏力等问题。按照“一县一社”对现有合作社逐步进行整合提升，确保烟农100%入社；完善合作规范经营和监管模式，努力提升烟农合作社建设水平。以打造烘烤师领衔生产的专业队伍平台，在合作社培育组建农民烘烤师队伍基础上，延伸烘烤师服务范畴，建立兼具“五师合一”职能的新型烘烤师组织模式，在烟叶生产全过程中兼任机耕师、育苗师、植保师、分级师等“五师合一”的职能，负责“种、采、烤、分”全程责任制的烟叶生产管理指导。

4.5 健全防灾救灾体系

烟叶生产是“露天工厂”，随着全球气候变暖，环境恶化，极端天气事件明显增多，水、旱灾等突出，建立烟叶减灾防灾体系已成为当务之急。一是加强与气象等部门的沟通协调，为烟农订制气象服务短信，对异常天气及时通知预警，在烟叶大田生长期结合实际开展防雹作业，做到全面防灾抗灾。二是加强与保险公司的沟通协调，稳定烟叶种植商业保险政策，实现不同时期、不同程度灾害保险赔付制度，降低烟农种植烟叶的风险，化解烟农种植顾虑，形成完整的防灾救灾体系。三是加强与电力部门的沟通协调，在烟叶烘烤用电方面提供稳定支持，保障烟叶生产的顺利开展。

4.6 夯实市场供给基础

全面打造建设安福为江西中烟“金圣”品牌原料保障基地，工、商、政密切协同，坚持科学规划、系统设计、综合配套、整体推进，突出技术创新、管理创新、服务创新，不断提升“金圣”品牌优质烟叶资源的保障能力。一是由工、商、政共同成立打造江西中烟安福“金圣”品牌原料保障基地领导小组，全面加强烟叶生产、调拨、质量评价和工业使用等工作的组织协调。加强工业深度介入，共同制定生产技术方案，派驻人员全程参与基地生产作业，实现烟叶种植、收购、调拨全流程跟踪指导，基地建设更紧密。二是积极开展科技项目合作，开展“中棵烟特征定位研究”“上部叶带茎采烤”等课题研究，深度研究安福烟叶质量，不断提升内在品质，彰显烟叶质量特色，提升配方专家对安福烟叶的认知、研究和使用的主动性。

5 结语

推动烟草行业高质量发展，不仅是适应我国经济由高速增长阶段转向高质量发展新阶段的必然趋势，也是烟草行业自身发展新阶段的必然选择，更是烟草行业健康持续稳定发展的必由之路。当前，必须深入贯彻落实烟草行业高质量发展实施意见，分析当前烟叶产业发展形势，从基础管理、技术体系集成、专业化服务升级、防灾救灾体系和稳固销售市场等举措出发，努力适应烟叶供给侧结构性改革，才能推动安福烟叶产业高质量发展。

6 参考文献

[1] 尤方芳，董昆乐，王炜，等.汝阳县烟叶高质量发展分析与对策研究[J].安徽农业科学，2021，49（12）：24-27，30.

[2] 曾万涛.农民工市民化研究[J].城市，2012（12）：67-71.

[3] 闫新甫，孔劲松，罗安娜，等.近20年全国烤烟产区种植规模消长变化分析[J].中国烟草科学，2021，42（4）：92-101.

[4] 李光雷，陈风雷，李家俊，等.关于新形势下新型烟叶经营主体培育的思考[J].中国烟草学报，2019，25（4）：118-123.

（责编：张宏民）

作者简介 彭桃军（1990—），男，江西吉安人，农艺师，从事烟草栽培技术研究工作。

收稿日期 2022-11-17