潘 海 生,张 玉 凤

(天津大学 教育学院,天津 300350)

一、问题的提出

产教融合是一种产业系统与教育系统和谐共生、动态演化的复杂适应系统。2022年5月,新版《中华人民共和国职业教育法》颁布施行,规定职业教育要“坚持产教融合、校企合作”;2022年10月,党的二十大报告指出,要“推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位”;同年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出,要“以深化产教融合为重点”,“坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作”。产教融合被赋予了法律地位,成为“延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链”[1]的有效路径,成为推进教育、科技、人才一体化的关键举措,成为推动中国式职业教育现代化的核心要义。然而,目前职业教育产教“合而不融”,“产”与“教”停留在一种被动的结合、理想化的融合状态。现有研究指出,政府权力边界模糊与角色定位不清导致产教融合失去原有的价值定位[2],政策效力[3]和制度效应[4]的有限性以及治理体系供给障碍[5]限制着产教融合的边界与范围,市场交易成本成为产教融合的动力基础[6],利益相关者的利益诉求耦合度不高导致产教共生性不强[7],资源型合作模式难以满足产教深度融合的需求[8],以及文化—认知行动的“漏斗”格局营造了不友好、不积极的产教融合环境[9]等。回顾已有研究,其基本形成了产教“合而不融”的外生性因素观,即立足“外生”视角阐释产教融合的“内生”矛盾,缺乏对产教融合内生性因素的合理观照。……