邵超峰 钱炳宏

随着全球环境保护和可持续发展意识的增强，绿色矿山建设已经成为促进矿业可持续发展和保护生态环境的新型有效途径之一。郴州国家可持续发展议程创新示范区在建设中深入践行可持续发展理念、生态文明建设，协同推进废矿坑生态修复文旅赋能和矿山开采提质升级，构建矿业生产提质增效和文旅产业融合赋能的第二产业、第三产业并轨发展新局面，不断探索资源型产业绿色高质量转型发展的新路径新模式，打造了全生命周期链条价值协同提升的“宝山模式”。

一、建设背景

宝山矿区地处被称为“八宝之地、千年矿都”的郴州市桂阳县西部南郊一公里处的宝岭下，矿产资源丰富，是一座富集铅、锌、银、金、铜、钼、铋、钨、硫、铁的多金属矿山。宝山采矿始于西汉，发展于唐代，并从此成为历朝历代官家炼银、冶铸之地，是中国古代钱币冶炼铸造地之一。

近代以来，宝山矿区以露天开采铜钼矿床為主，1955年露天开采完毕转为井下开采。由于长时间的矿业露天开采活动，宝山矿区地表存在大量剥离和排渣遗留的矿渣废物，导致宝山矿区遍体鳞伤，周边植被遭到严重破坏，生态环境污染严重。同时，由于宝岭泥土富含铁、金等金属，作坊式的非法开采浸金、土法冶炼活动屡禁不止，进一步加剧了宝岭生态环境的恶化。20世纪末，宝山矿区遭受乱采滥挖、非法冶炼困扰，辖区内的山岭逐渐成为一座座“秃头山”“癞子山”。

针对宝山矿区早期露天开采遗留和非法冶炼活动造成的地表破坏、生态污染问题，桂阳县人民政府和矿区经营主体坚持“边生产，边治理，边复垦”的原则，通过切合绿色矿山全生命周期提升主题的合理规划，应用绿色开采选矿、资源循环清洁生产等技术消除源头和末端污染，推进矿业生产提质增效；协同推进废矿坑生态环境修复与治理、工矿旅游开发等行动，实现了文旅产业的融合赋能。宝山矿区逐步实现了矿业发展从“乱”到“治”，生态环境从“黑”转“绿”，构建了第二产业、第三产业融合发展的新局面，实现了宝山矿区绿色矿山全生命周期链条价值协同提升，为促进联合国可持续发展目标的落实贡献了典型经验。

二、开展的主要行动及成效

秉承“绿水青山就是金山银山”的生态立县理念，郴州市桂阳县2009年做出“全面绿化宝岭，建设宝岭公园”的决定，以打造绿色矿山、创建国家矿山公园为抓手，将生态自然与人工复绿相结合、景点建设与完善基础设施相结合，实行政府与企业共建，打造全生命周期绿色矿山标杆。

（一）全面引入绿色勘采选矿、资源循环清洁生产技术，建设绿色矿山

从过去高污染、高排放的发展模式中吸取经验教训，以湖南宝山有色金属矿业有限责任公司（以下简称宝山矿业）为主体，探索应用绿色勘采选矿和资源循环清洁生产技术，全面改进高污染、高排放的老旧生产方式，推进矿业勘探、开采和选矿环节的绿色升级，从源头上努力解决矿业生产带来的地表破坏和环境污染问题。

在勘察环节中，宝山矿业始终把生态环境保护理念贯穿于立项、设计、实施和恢复全过程，充分考虑“地质、经济、技术、环境”四要素及区域资源环境承载力。在满足地质勘察设计要求的前提下，把地表立钻调整至坑内实施，最大限度地减少了对生态环境的影响；采用浅钻工程替代槽探工程，最大限度地降低对地表植被和土壤的影响；采用一基多钻、环保型泥浆循环使用并回收等绿色勘察技术方法，最大限度地避免或降低对生态环境的扰动。在开采环节中，宝山矿业运用新技术、新工艺、新设备来解决赋存复杂、价值高、开采难度大的矿体开采问题。依托深部开采提质扩能工程，宝山矿业新掘进一条提升能力约为2500吨/天的箕斗井作为宝山全矿区矿石的主提升井，延伸罐笼井为副井，新建西部回风竖井、坑内溜矿系统、110kV变电站、膏体充填系统、皮带装载系统、粉矿回收系统、排水系统，完成了整个开采生产系统技术提质、产量扩能改造。在选矿环节中，宝山矿业于2020年完成了选矿提质扩能改造项目建设，投产了一条选矿能力约为1500吨/天的铅锌选矿新系统，并实现了投产即达产达效。探索清洁生产，消除末端污染。针对早期无序排放造成的地表破坏、生态污染问题，采取废水治理、尾矿回收等多种资源循环清洁生产技术措施，将矿业废物对生态环境的影响降到最低，从矿业生产的末端消除矿业生产造成污染问题的潜在风险。

截至目前，桂阳县采矿权许可证在有效期内的矿山共19家（其中，生产矿山15家，停产技改及在建矿山4家），已建成绿色矿山14家（其中，国家级2家，省级12家），所有生产矿山都将达到绿色矿山标准。其中，湖南有色金属股份有限公司黄沙坪铅锌矿、湖南宝山铅锌银矿2家矿山已成为湖南省公布的第一批省级绿色矿山，并被纳入自然资源部绿色矿山名录库，成为国家级绿色矿山。

（二）将生态自然与人工复绿相结合，积极修复矿区生态环境

桂阳县贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于全面推动矿业绿色发展的若干意见》《湖南省绿色矿山建设三年行动方案（2020—2022年）》精神，对生产矿山造成破坏的地区，由采矿权人进行生态修复并通过多渠道整合资金，投入矿山生态环境治理，鼓励和引导社会资本投入矿山生态修复。桂阳县人民政府和宝山矿业携手彻底清理了宝岭山头屡禁不止的非法烧铁、浸金小作坊和小工厂，并开展矿山地质环境治理和生态修复工作，协同推进废弃露采场不稳定边坡治理工程、环山避险公路改造工程、废渣流治理工程和复垦复绿工程四大工程。初步核算，截至2022年底，已累计投入2.3亿余元对宝山进行修复，完成绿化造林和封山育林6平方公里、栽植各类规格苗木100余万株，建成樱花园、桂花园、香樟园等35个绿化园区，复垦荒山及废石堆300余亩，完成900余亩的荒山绿化，实现了矿区100%复垦和绿化。

桂阳县在湖南省内率先实施林长制，探索构建了覆盖县、乡、村三级林长组织体系和责任体系，明确了各级林长职责和责任区域。宝山国家矿山公园构建了村级林长带领护林员、监管员、执法人员、联络员等组成的网格化管理制度，实现每天分区域、有重点地开展巡查活动，“增绿”“护绿”“管绿”“用绿”实现了专人负责，让矿山“再披绿装”，打造宝山国家矿山公园，使原来的废旧矿坑逐渐成为绿树成荫的旅游景区。

（三）文旅赋能，矿区蝶变成绿树成荫、空气清新、风景秀丽的休闲胜地

将文旅产业植入绿色矿山生命周期链条，构建矿业生产提质增效和文旅产业融合赋能的第二产业、第三产业并轨发展新局面。围绕工矿旅游定位，宝山矿区制定了建设国家矿山公园的总体规划布局和发展目标，在矿业生命周期中植入第三产业功能与价值，以矿冶历史文化为主题，充分展示悠久的历史文化底蕴和现代的采矿工艺流程，衔接矿业开采与发展格局制定了“一心七区”的特色工矿旅游规划，延伸矿业的生命周期链条，打造了矿业和文旅产业融合发展的新层次新业态，形成了第二产业、第三产业并轨发展的新局面。

依托矿区丰富的古代采矿遗址和现代采矿遗址，充分发挥矿井内部巷道通风、排水、电力等基建和矿区周边公共交通及建筑等现有设施的作用，在生态修复和环境治理成果的基础上选择了就地建设工矿旅游景区。目前，宝山国家矿山公园已建设游客服务中心、井下核心景区、财富广场、铜钱币广场、矿冶博览园、观景台、博物馆等，并完成景区游道、景区绿化、综合服务部、停车场、给排水系统、垃圾处理设施等基础设施内容，打造了极具特色的“桂”字开元通宝铜钱币雕塑（成为桂阳县的地标建筑之一）、井下探秘区，古代采矿遗址、现代采矿遗迹、色彩斑斓的孔雀石、晶瑩剔透的冰晶针、刺激的矿井探险、古窿洞奇观、高大的采矿竖井等一批景点，形成了集休闲旅游、文化展示、互动体验和科普教育于一体的湖南现代工矿旅游的全新模式。

如今，昔日废渣遍地、扬尘漫天、满目疮痍的矿区，蝶变成绿树成荫、空气清新、风景秀丽的休闲胜地。宝山国家矿山公园先后获批湖南省工业旅游示范点、国家级矿山公园、国家4A级旅游景区、湖南省生态文明教育基地等称号，被列入全国建党百年红色旅游百条精品线路，也成了全国各地游客心目中的打卡胜地，助力千年矿都焕发新活力。

宝山矿区通过“工矿+旅游”融合发展新路径，在保障矿业主营业务发展不掉队并逐步向绿色高质量方式转型的同时，利用废弃矿区生态保护与修复赋能文旅产业发展，除宝山矿区精心打造成湖南省首个工矿旅游项目，在主营业务收入外拓展了旅游业务新收入，推动矿山开发全生命周期链条价值协同提升，实现了第二产业和第三产业经济效益的双丰收。

作者单位：邵超峰，南开大学环境科学与工程学院教授；钱炳宏，南开大学环境科学与工程学院硕士研究生

本文得到国家重点研发计划课题（编号：2022YFC3802902）基金项目支持