韦春妹 韦升鹏 廖华华

本文主要结合政府行政伦理、企业伦理相关知识，从伦理学的角度，浅析食品安全问题伦理困境，提出解决措施，以期对解决食品安全现状有所借鉴。

1.食品安全伦理的界定

经历过三年的疫情，人民群众对生命和健康将更加重视，生命和健康的意义在食品安全方面将更加凸显。《中华人民共和国食品安全法》将食品安全定义为：“食品无毒、无害，符合应有的营养要求，不会对人体健康造成任何急性、亚急性或者慢性危害”。法律层面对食品安全做了明确的界定，也需要从伦理道德上进行约束，有学者从伦理角度将食品安全定义为：“食品安全伦理，它旨在从伦理学的特有视角，运用价值理念和道德思维的方式，对食品生产、流通、销售、监管和消费等各个环节进行伦理审视与道德判断，以维护食品的安全提供价值立场、道德观念、行为选择与评价的标准和伦理对策”。食品安全伦理道德需要全体人民群众遵守，亦分积极和消极两种，积极的道德规范引领消费者去支持和追求；消极的道德规范的出现是为了劝诫和抵制。

2.食品安全问题的伦理困境

2.1经营者伦理困境

疫情影响下，食品安全问题首要困境为生产经营者伦理困境。食品安全问题主体责任人在于食品生产经营者，利益始终是经营者的第一位，甚至为了利益置自律不顾，侵犯消费者的利益。现实社会中，不法商家违法添加添加剂造成食品安全问题出现的现象屡见不鲜；国家相关法规规定，加工干海参的食品添加剂中仅允许使用食盐，2020年“3·15晚会”曝光山东即墨的一些海参养殖户使用敌敌畏养殖海参，同时山东湾子口村的海参加工基地淹泡海参使用糊精。一些企业将产品以次充好欺骗消费者，2022年的“3·15晚会”，曝光了禹州红薯粉条造假现象，宣称“拒绝掺假、100%纯”的红薯粉条，实则是廉价的玉米淀粉和木薯淀粉混制而成的。为了降低生产成本，当地企业一般会用廉价的玉米淀粉和木薯淀粉来代替红薯淀粉。一些企业昧着良心将过期的食品重新喷上生产日期，2021年“3·15晚会”曝光蜜雪冰城被媒体曝出存在篡改开封食材日期标签、违规使用隔夜冰淇淋奶浆、茶汤等诸多食品安全问题。

2.2政府监管伦理困境

经历了疫情，人民群众对食品安全更加重视，在食品安全生产经营过程中，政府要履行监管主体责任，从伦理学视角，政府的监管可理解为是一种行政伦理。企业的天性是利益至上，更需要政府强有力的监管。这几年大大小小的食品安全问题却常常出现，总结为以下几点原因：第一，政府在食品安全方面监管力度不够，部分监管者的道德意识缺乏。在食品安全监管的过程中，各监管部门分工不够明确，各部门之间存在相互依赖现象，可能出现执法腐败的现象。第二，行政执法机关对食品安全违法行为的处罚力度，有些食品安全问题出现，执法部门为了维护地方利益，以警告或小数额罚款，对商家起不到惩戒作用。第三，食品安全问题源头无法杜绝，若问题被曝光才采取措施，必定给人民群众产生损失，应该从源头上杜绝食品安全问题，采取措施提前防范，避免不必要的损失。

3.食品安全问题伦理缺失的原因

3.1道德缺失

一是过量使用农药化肥屡禁不止的问题。众人皆知农药残留对人身体有害，种植户、商家为了利益的驅动，化肥与农药的过量使用，甚至使用不合格的化肥和农药，龙岩市漳平市某食用菌专业合作社使用禁用的农药案、昆明宝龙肥业有限公司生产不合格复合肥料案等等，这些明知有害却故意为之的道德缺失是导致食品安全问题一个重要源头。二是假冒伪劣食品泛滥。不法经营者为了获取暴利，在明知道使用劣质原料生产的食品会损害消费者利益，对消费者身体健康造成威胁，还故意生产有毒有害食品，有些商品以次充好。北京鑫盛荣达商贸有限公司生产销售假冒“全聚德”烤鸭、标签含有虚假内容“京悦德”牌北京烤鸭案、浙江金华浦江先龙鼎副食品商行生产经营标注虚假生产日期食用油案、河南新乡制售假冒品牌矿泉水案、重庆云阳胡某某制售假酒案等等，体现了食品生产商缺乏应有的伦理道德情操以及道德自律。

3.2社会监督评价机制的不完善

食品安全是一个复杂的社会问题，光靠政府的行政监管是不够的，还需要建立一个完善的社会监督评价机制。新闻媒体是最重要的社会监督力量，一个权威且有社会责任心的媒体，将食品安全问题真实现状呈现给公众，在政府行政监管的缺失上得到一定的弥补，政府和企业都能及时发现和处理问题，企业亦可及时进行整改。媒体技术不断发达的今天，媒体违背职业道德收受有关企业的贿赂的现象仍然存在，发现食品安全问题不仅不曝光，还帮助企业删除不利信息，不法经营者生产问题食品更加肆无忌惮，消费者受到危害。媒体舆论监督作用不但没得到发挥，反而让生产有害食品企业气焰更加嚣张。

3.3政府在食品安全监管中对经济利益的过分追求

疫情影响下，地方政府经济举步维艰，政府对经济指标的渴望更加强烈，也是导致食品安全问题伦理缺失的一个重要原因。一些地方政府主观或客观原因，以经济发展为借口，价值观发生了变化，偏向了利益，为了维护地方经济，食品安全监管形同虚设，甚至还出现政府同食品企业结盟现象，对经营企业造假现象视而不见，让企业更加肆无忌惮为了利益降低成本，获取更高的收益，忽略了人民群众的切身利益。

4.解决食品安全问题的措施

4.1政府履行食品安全伦理风险监管职责

4.1.1权责明晰，监管下沉

政府是食品安全伦理风险治理的主导力量，在食品生产经营过程中要履行监管责任。首先，政府要继续加强法制体系建设，提供执法依据，按照“一体化、全覆盖、专业化、高效率”要求，健全任务明确、责任明晰、边界清晰、衔接紧密、科学合理的监管部门责任体系，有效形成监管合力。其次，要加强和改进《食品安全法》的处罚力度，让食品生产企业望而生畏，从而有效遏制食品安全事件的发生。最后，监管力量向下沉，构建起监管网络，确保监管横向到边、纵向到底，努力将各类风险隐患消除在过程、消除在基层。

4.1.2提高队伍建设，强化执法能力

从事食品监管行业的队伍，包括司法人员、检验检测人员均应具备多方面的专业能力，要具备过硬的政治素质和较高职业道德，认真贯彻国家相关法律法规，执行国家相关的政策法规要真实客观准确；一是要通过线上线下多种方式不断学习新的食品安全法律法规以及检验检测知识，提升自己的专业能力；二是要强化“实战练兵”，注重实际应用能力，对每一起食品安全事件做出准确的判断，从“实战”吸取经验，提高执法队伍的建设，强化执法能力。

4.1.3加强伦理问责机制，提升监管效能

违反伦理道德的行为不适用于法律的制约范围，需要形成食品安全伦理问责机制，制定相关处罚措施，加大处罚力度。第一，伦理评估。开展一系列的社会舆论宣传、伦理道德评估活动，提升群众责任意识，增强道德自律，好的行为加大宣传，危害社会行为追究法律和道德责任。第二，民意调查。政府官网开辟专门公开食品安全信息的平台，既可以通过平台发布宣传食品安全政策法规及相关知识，让群众及时获取食品安全信息，群众亦可通过平台反馈信息，使政府及时获得群众需求，企业也能及时地看到自己的问题并及时整改。第三，充分利用现代信息技术，建立健全食品安全发布制度，及时发布各类食品安全信息，严惩生产经营者违法败德行为，倒逼企业严把质量安全关，鼓励消费者参与监督，政府要对消费者的维权行为进行保护和引导。

4.2加强食品生产企业的道德建设

4.2.1加强对企业经营者及员工的道德教育

企业领导者是企业的领路人，要做到以人为本、诚信、廉洁，企业员工要严格遵守职业道德规范，企业工作的质量才得到有效保障。企业要通过多种途径帮助员工树立正確的价值观，不定期开展道德相关的活动，定期开展道德培训课程，提升员工道德认知能力，自觉遵守社会公德，从事生产经营活动自觉遵守道德规范；企业还要建立道德激励机制，物质奖励高道德员工，惩罚违背道德员工，有奖有罚，凝聚企业道德氛围，增强企业内部和外部竞争力。

4.2.2增强企业的责任意识

食品安全与否，生产经营者是第一道关口，经营者须落实食品安全主体责任，树立起质量安全意识，从原材料采购到生产过程中，每个环节的质量安全都要严格把关，出厂检验制度严格执行，让食品生产经营行为在法律法规允许的范围内进行，让守法尚德成为行业信条和职业操守。食品生产企业应该建立一个完整的生产体系，严格落实信息公开及共享制度，使生产经营各环节透明化，让食品生产经营在阳光下进行；建立健全食品生产经营的过程控制体系、产品追溯体系，使食品的每个环节都可追溯。食品销售过程中，企业要主动将食品信息公开于众，信息透明化，主动接受消费者的监督。

4.2.3加强企业伦理的建设

一个企业发展强大，和企业伦理建设是分不开的，加强企业伦理的建设，在继承我国优秀的传统伦理道德的基础上，也要不断地与时俱进。要树立正确的价值观，树立诚信与可持续发展观念，企业结合自身实际，强调自我约束和突出责任为重点，提升员工道德伦理意识为出发点，制定出一套完整的企业伦理规范，加强企业自律，完善企业规章制度，运用现代信息技术提高沟通质量，对企业管理者以及员工的行为进行监督和评估。

4.3完善社会监督评价机制，树立正确的道德舆论导向

4.3.1发挥媒体的舆论监督作用

在食品领域，媒体对食品安全舆论监督要坚持正确导向，要从维护广大人民群众健康生活、维护食品行业健康发展的角度出发，宣传报道要客观公正，成为政府食品监管的有力补充，消费者理性认识食品安全的引导力量。新闻媒体要多关注民生问题，宣传普及食品安全知识，揭露食品违法败德行径，要及时、真实地展现在公众面前，提升消费者对食品安全的识别能力；对诚信经营的优质食品生产经营者给予宣传报道，提高品牌声誉，积极传播和弘扬正能量；媒体工作人员肩负食品安全舆论引导作用，更要提高自身专业素质和道德素养，要具备较高的食品安全及相关法律法规专业知识，在报道食品安全问题时才能科学、准确，透明真实的信息平台才得以呈现。

4.3.2强化消费者的监督

新时代的食品安全需要消费者的积极融入、主动参与。消费者在采购食品过程中，要留意食品相关信息，若发现问题学会拍照留痕，及时向媒体、监督部门举报；发现制假窝点、无证经营小作坊等应及时向有关部门反映。要增强依法维权的意识和能力，在遭受到食品安全侵害时，要勇于依法维权。食品安全良好的环境，需要消费者的共同参与，每一个消费者都应该履行自己的道德责任，发挥自己的监督作用。

结语

后疫情时代，人民对生命和健康将更加重视，食品安全之于生命和健康的意义将更加凸显，食品安全伦理风险治理刻不容缓，这就要求政府履行食品安全伦理风险监管职责；生产经营企业增强责任意识，加强企业伦理道德建设；完善社会监督评价机制，树立正确的道德舆论导向，引导消费者积极参与监督，构筑食品安全伦理风险共治格局，实现食品安全的共治共享。

作者简介：

韦春妹（1986-），女，广西河池人，硕士研究生，副主任；研究方向：食品药品质量安全及检验检测。

韦升鹏（1989-），男，广西河池人，工程师。

廖华华（1987-），男，广西富川人。