黄慧

我国实行改革开放的四十余年来，与世界各国的联系越来越密切，逐渐在国际贸易中占据了重要地位。对外贸易长期以来作为新乡市的支柱产业之一，带来可观的经济效益与社会效益，经历了不断地改革创新，如今对外贸易也来到了更加注重质量的发展阶段。但是在目前全球贸易的发展中，受到贸易保护主义、各种贸易壁垒的影响，外贸企业的发展面临更为严重的冲击。特别是在新冠肺炎疫情的影响下，各国对于贸易往来的审核更为严格，新乡市对外贸易形势不容乐观。2022年RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）正式生效，新乡市需要从根本入手，正确看待对外贸易发展过程中的重难点问题，采取切实有效的措施以弥补和优化自身在对外贸易上的缺口和不足，挖掘自身在对外贸易上的巨大潜力和价值，实现长足发展。

一、新形势下新乡对外贸易现状、结构研究

1.以制度型开放引领高水平对外开放

制度变革是对外开放的先导，进入新发展阶段，要加快与国际接轨进程，严格落实《外商投资法》，持续加强对外经贸交流合作，构建对外贸易新格局。新乡市2022年贸易进出口总值154.7亿元人民币，同比增长36.9%，位居全省第9名，增速居全省第4，处于中等偏上水平。过去几年，新乡市对外贸易总额呈稳步增长态势，2022年突破150亿元，再创历史新高。总体来看，新乡市外贸形势较好，进出口仍保持稳定增长，且在新乡市政府的一系列稳增长促贸易政策下，外贸并未因疫情而受到明显冲击。

2.以高能级开放枢纽为支撑推动统筹联动开放

（1）以国家战略为牵引，加快高能级贸易机构集聚。

新乡市聚焦河南省“十四五”战略规划、“一带一路”、RCEP等国家战略推进落实，大力实施开放带动战略，将稳外贸、促发展放在突出位置，进一步加强与东盟地区的经贸往来，加快打造更高质量的外贸增长点。

近年来新乡市顺应经济全球化发展要求，助力企业开拓国际市场，例如新乡市新润卓木业有限公司是以木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业为主的企业开发、生产及销售的外贸企业，仅2022年1-9月份出口额便已达到270万美元；新乡市新科力电源有限公司作为国内碱性干电池生产商之一，已与波兰客户对接，初步确定每月60-80万节电池产品；河南新飞制冷器具以冰箱、冷柜、空调、洗衣机为主导产品，已入驻乌兹别克斯坦展销中心成为品牌出海的一个窗口。

（2）以专项政策为支撑，促进贸易功能创新发展。

为推动新乡市对外贸易迈上新台阶，2021年11月16日，新乡市对外开放工作领导小组办公室发布了《关于推进对外贸易创新发展的若干意见的通知》，在推进对外贸易创新发展方向上提出改进开拓方式，完善国际市场结构、加强分类指导，壮大外贸经营主体、创新要素升级，完善商品结构、创新发展模式，优化贸易结构、推动外贸平台建设，创新运营模式、推进国际营销体系建设，改革贸易形式、创新业态模式，增添外贸新动能、改进保障模式，完善外贸发展环境等8大类23条指导措施。后续将充分发挥好交通配套等环境营商优势，为建设成中原地区交通和经济枢纽提供相应的政策支持。

（3）以对接国际规则为突破，全力打造本土跨国公司走出去。

为彰显新乡市在中原地区交通和经济枢纽作用，结合辖区众多外贸企业的实际需求，新乡市多次举办RCEP政策培训，着重讲解RCEP协定货物贸易规则、关税筹划等，使有关企业得以充分了解到RCEP政策所带来的实实在在的好处。2022年1月新乡化纤股份有限公司首次成为经核准出口商，依照制度规定可以享有关税减免等优惠，服务新乡市更多企业走出海外。

二、新乡市对外贸易发展面临的现实问题

1.贸易发展不均衡

新乡市地处中原腹地，从地理位置来看，贸易进出口需要计算货运成本和交货周期，比之交通便捷的沿海城市，对外贸易在交通上没有先发优势。从新冠肺炎疫情期间，各国的运输、物流更加受到限制，新鄉市主要出口的产品为，纺织纱线、铜材、服装、基本有机化学品、汽车零配件等，大多属于劳动密集型产品，部分企业没有多余资金引入先进技术，尤其是在人民币贬值的大环境下，产品附加值难以在短时间内提升，出口销售压力增大。且无论是新冠肺炎疫情期间还是疫情防控二十条出台之后，多国对中国贸易壁垒抬高，已限制纺织品等一系列产品的出口，影响了新乡市对外贸易的发展，也侧面反映新乡市的贸易发展的不均衡。

2.外资来源单一

新乡市外贸以外商投资企业为主力，而外资来源多集中于英国、新加坡、韩国、印度等，且由于新乡外贸以劳动密集型产品为主，投资结构单一，不利于外向型经济发展。从整体角度来看，行业中鱼龙混杂，生产企业的性质不同，技术研发投入力度相对薄弱，对外贸人才吸引不够。利用外资后继乏力，导致未能吸引技术力量雄厚的外资企业，新乡市对外贸易规模难以实现新突破。

3.基础设施不完善

互联网技术的发展开拓了对外贸易的新业态，同时对外贸易的快速发展也离不开大量交通及数字基础设施。随着“一带一路”倡议的提出以及RCEP的正式实施，商品贸易需求的不断加大，新乡市现有的交通情况已经不能够满足日益增长的贸易需求。有关基础设施建设还需进一步完善，为实现更好的区域经济合作奠定基础。

4.新冠肺炎疫情冲击

新冠肺炎疫情呈现传播隐匿、传染性强、传播速度快的特点，而新乡市的外贸依存度在往年一直处于稳定增长态势。疫情严重影响了新乡市对外贸易的发展。疫情期间卫材企业贸易量激增，优化疫情防控二十条措施发布后，产能过剩风险逐步显现。

5.国际贸易形势严峻

当今世界正处于百年未有之大变局，受新冠肺炎疫情、俄乌冲突、贸易摩擦等多方面因素影响，国际油价暴涨，带动大量原材料价格激升。虽然原材料价格上涨，但因国内出口企业互相竞争激烈，部分发达国家在技术、进出口等方面施压，众多外贸企业为保市场、保客户以成本价或亏损价出口，导致出口“卖不出价”，原材料与成品价格形成“剪刀差”，侵蚀了出口企业的利润，激发了当地企业与中国生产厂商的矛盾。不仅如此，由于近期人民币持续贬值，企业只有提高产品价格才能确保不亏损。出口价格过高会削弱国际市场竞争力，客户需求量也会随之减少，不利于对外贸易的健康发展。

三、促进新乡市对外贸易的发展策略

1.利用RCEP推动产业升级

RCEP运行以后，新乡市的对外贸易不光要面临亚洲发达国家的竞争，还要面临国内其他先进省份的直接竞争，推动产业升级势在必行。一是要充分挖掘新乡市的产业优势，利用好“一带一路”的发展契机，积极向邻近友好国家交流合作，最终实现区域协同发展。二是利用好RECP知识产权规则。实施“十四五”战略更需要用法律手段加强对知识产权的保护，政府在顶层设计上要与国际接轨，及时更新、及时修改；并加强监督，奖惩严明，严格执法。企业方面要提高自身的重视程度，及时申请专利、注册商标，提高维权意识。三是重视外贸人才的引进和培养。借助网络信息平台扩大人才的引进范围，同时对毕业生和高端人才出台更多补贴政策，旨在建设高素质人才队伍。

2.完善市场宏观调控

良好的营商环境是支撑外贸资金流入的吸引力，政府在主导对外贸易发展中拥有绝对的话语权，应当发挥引导作用，完善相关政策法规，为国内企业及外资提供更加适宜的发展环境，激发企业的创新意愿和能力。同时，为实现合作共赢，合理的相关法律制度也是其发展前提。一是针对出口各国的需求，通过相关的优惠政策和扶持措施对外贸企业进行支持，加强相关企业招商和相关产业的转移，优化贸易进出口流程，吸引更多有实力的外资企业入驻；二是落实退税减税降费，缓解辖区中小型外贸企业在疫情下的生存压力，保生产稳就业，鼓励中小企业和民营企业参与贸易活动，发挥其在市场环境中的灵活性和活力；三是积极开拓国内外市场，新乡市贸促会助力企业参加境外重要展会，多措并举帮助企业“出海”抢订单，提升了新乡品牌的国际影响力和品牌知名度。

3.优化对外贸易企业结构

“一带一路”倡议下，新乡市的对外贸易量在逐渐增长，如何建立长久的区域合作关系，需要建立在一定的商品质量上。例如：产品质量的提升；产品有效附加值的提高等等。加速产业转型，优化产业结构是充分发挥产业优势的重点步骤。一方面可以有意识地与周边邻国合作，共建国际科技合作基地，同优质外资企业合作进行资源的开发、生产和流通，以提升产品的适配度，提高产品的贸易价值。另一方面将以引进外商投资、外资企业为契机，通过引进先进的技术和设备，着力培育本土龙头企业，并在战略带动下积极地走进国际市场，改变原有的产品结构，逐渐地拓展市场，建立自己的特色品牌。企业结构的调整能够有效规避国际贸易风险，更能推动新乡市的对外贸易发展。

4.畅通物流体系

近年来，新乡市着力打造外贸进出口路径新模式，自2022年8月11日起首列中欧班列发车，实现铁海联运无缝对接，克服“不沿边、不靠海”的外贸劣势，降低企业出口成本，提升物流时效，有力促进了新乡市深化对外开放，也为缓解当前企业运输难提供了强力支撑。新乡市依托海铁联运运量大、成本低等特点，通过模式优化与资源整合，将分散优势转化为集中优势，为外贸企业提供一站式服务。货物在公铁物流園内集结后装车运往青岛港，借船出海，为外贸企业提供了常态化通向欧美、澳洲、印度等各国的便捷物流通道。截至11月15日，新乡中欧班列已发运标箱超8200个，货重约13.9万吨，持续推动新乡成为中原地区经济交流和发展的枢纽。

5.打造跨境电商新业态

互联网改变了人们传统的生产生活方式，电子商务的崛起便是其中最突出的表现。跨境电商通过跨境电商平台把贸易中较为分散的各个环节资源，例如产品信息资源、物流资源及资金流资源等，聚集在一起，产生了虚拟的空间集聚，让各行各业的人受益。新乡市可以借助自身的地缘优势，通过与周边国家的合作，建立完善的跨境电子商务平台和物流信息平台。一方面，借助跨境电子商务平台便捷与合作国家的贸易往来和联系。另一方面，借助跨境电商的数字化优势创新金融服务产品，打造综合服务方案，提升对外贸易企业的服务质量。2022年新乡市高新区跨境电商企业达43个，交易规模为1.47亿元，超出市定目标213%。

总之，地处中西部内陆城市的新乡市，伴随着经济社会一体化的不断加快，进出口贸易业务已成为拉动城市经济的重要力量。但由于国际贸易摩擦问题的频发以及新冠肺炎疫情的持续影响，致使对外贸易颇受阻碍，制约其良性发展。想要更好地解决当前的发展现状，新乡市应抓住当前机遇，立足河南省“十四五”创新发展战略，充分结合自身特色以及在对外贸易发展方面存在的劣势和不足，针对性地做出相应的调整和优化，有效推进区域合作，实现互利共赢。相信未来通过良好的管理和创新能够优化对外贸易主体结构，改善服务水平，提高反应能力和抗压能力，构建制度型和高能级对外贸易发展新格局。

（作者单位：河南省新乡职业技术学院。2022年度新乡市政府决策研究招标课题。）