高永祥

摘 要：农业绿色转型是我国新发展格局下实现可持续发展的重要途径，能够进一步提高农业经济综合效益，促进经济增长方式的转变。论文以江苏农业为例，研究分析该地区农业绿色转型发展现状及存在问题，以农业生产方式、农业产业结构以及农业技术水平三个角度对农业绿色转型发展进行深入探讨，并提出相应对策：（1）全面推广农业绿色生产方式；（2）调整优化农业产业结构；（3）夯实农业绿色发展技术支撑，以期进一步推动农业绿色转型发展，对于实现农业可持续发展和社会和谐稳定具有现实意义。

关键词：新发展格局；农业；绿色转型

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.11.004

0 引言

以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央审时度势作出的重要战略决策，是我国未来经济发展的主要趋势，也为农业绿色转型提供了新的思路。2022年2月，国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》，要求认真落实党中央、国务院关于构建发展新格局的部署和要求，坚持完整、准确、全方位贯彻新发展理念，推动形成供需互促、产销并进的良性循环，加快推进农业高质量发展，主动把新发展理念融入到农业农村现代化建设全过程和各领域。根据《中国2021年农业绿色发展报告》，2020年全国农业绿色发展指数为76.91，比上年提高0.36%，比2015年提高2.29%，可以看出我国农业绿色发展正呈现逐步上升态势。然而，由于农产品产量逐年增加带来了一系列负面效应，如资源消耗大环境污染加剧等，传统农业向绿色化方向转型已成为未来中国乃至世界农业可持续健康稳定发展趋势下必须要解决和面对的问题之一，需要进一步深化农业供给侧结构性改革，推进农业绿色转型发展。江苏省一直高度重视农业生态文明建设，农业生产逐步进入绿色发展阶段，农业绿色发展的体制、机制、生产方式、产品质量等方面已经基本建立和保障，因此本文将对江苏省绿色农业转型发展进行详细研究，为推动绿色农业转型、加快生态文明制度建设、建设美丽新中国提供坚实支撑。

1 文献综述

目前许多学者对于农业绿色转型进行了深入的研究与探讨。首先，在农业绿色转型概念方面。2008年，太原市绿色转型条例首次提出了农业绿色转型，指出绿色转型要以循环经济、绿色管理、可持续发展的生态文明建设为主导。大多学者表示绿色农业转型是在传统农业的基础上，在农业生产的各个环节加入 “绿色”元素，充分利用先进的科学技术，提高农产品安全、生态安全、资源安全和农业的综合经济效益，从而促进人类社会和经济全面、协调、可持续发展的一种农业新发展模式。其次，学者对农业绿色转型的规律、机制、动力和发展水平的研究，主要集中在农业的绿色全要素生产率和工业的绿色转型两方面。在农业绿色全要素生产率方面，我国的农业绿色全要素生产率总体上保持了较高的水平，但其变化较不稳定。其中，技术创新、人口增长极地产权、社会技术改造、绿色税收、制度创业和化肥使用是农业绿色转型的影响因素；且化肥使用在农业生态系统中起着重要作用，化肥再利用可以提高农业生产效率。总体来看，学者们对农业绿色全要素生产率的有关研究虽然方法各不相同，但结论大致为农业绿色全要素生产率在逐步上升，地区差异明显，技术进步和农业中的污染物排放为主要影响因素。在产业绿色转型中，要注重产业内部和外部的协调发展，资源依赖和工业废弃物排放等因素阻碍了产业绿色转型，而农业现代化和资源利用率能够快速推动产业绿色转型的快速发展。最后，在推动农业绿色转型研究中，由于农业绿色转型涉及面广，转型模式不统一，学者通过多方面的进行研究。一方面主要基于农业现代化的角度。农业绿色转型是环境友好型、可持续的现代农业，可以通过规范农产品的生产行为，加强最高层次的设计，加强农产品的生产资源及其环境保护，以实现农业经营和农业生产对象的转型。另一方面，基于国家干预的角度。政府需要制定法律法规，加强国家监管，完善标准体系，加强技术创新，加快构建新型农业经营体系，推动农业结构改革，通过各种方式提高农业生产者的绿色意识，尤其是要加强农业政策与环境资源保护之间的联系，大力支持有利于自然环境保护和农村人民富足生活的可持续农业系统，遏制公共投入的扩大，提高农产品价格，调整农业生产结构，促进城镇化进程，开放农产品进口配额等。

综述已有文献，可以发现学者们对我国农业绿色转型发展的研究越来越深入，但基于新的发展格局下对江苏省农业绿色转型的研究鲜有涉及，而江苏省把绿色发展作为农业高质量发展的主旋律，统筹推进现代农业建设和生态环境保护，把绿色发展真正融入农业各项工作和各方面领域。因此，本文将对江苏省新发展模式下的农业绿色转型发展进行探索，基于农业生产方式、农业产业结构、农业技术水平三个方面，对江苏省农业绿色转型发展进行分析，有助于江苏省实现绿色农业高质量发展，同时对全国农业绿色转型发展也具有一定的借鉴意义。

2 新发展格局下江苏省农业绿色转型发展现状

2.1 农业生产方式现状

目前，江苏省的农用物资使用量均呈现下降态势。横向比较显示，2020年江苏化肥用量为287.5万吨，比上年下降1.94%，较2016年下降11.32%，2020年每亩耕地施用化肥为45.46万吨，比上年下降1.96％，较2016年下降11.64％，2020年江苏农用塑料薄膜使用量为6.57万吨，比上年下降1.88%，较2016年下降2.15%，2020年江苏农用柴油使用量为108.56万吨，比上年下降0.14%，较2016年下降0.32%，2020年江苏农药施用量为6.57万吨，比上年下降2.59%，較2016年下降15.98%。总体而言，江苏省农业生产中的农用物资使用量呈现出逐年下降的良好趋势。纵向比较显示，以2020年农用物资使用情况为例，江苏省与其他省份相比，农业化肥、农业塑料薄膜、农业柴油、农药使用量分别排名为第5、第8、第5、第7。由此可见，尽管江苏省近几年在减少农药使用方面取得了进展，但其初始使用量高，减少速度较慢，施用量仍然相对较高。

2.2 农业产业结构

目前，江苏省的农业结构正在发生重大变化，主要表现为以下三点：第一，粮食产业的基础更加稳固。目前江苏省粮食播种面积占比为723%，粮油、蔬菜农作物播种面积占总面积的9744%，近几年逐步趋于稳定；第二，新型经营体系初步建立。规模养殖户、家庭农场、合作社、农业企业成为骨干力量，2019年江苏省拥有534万个家庭农场、754万户农业专业合作社、1188家企业提供农业社会化服务，超过十三万户农民经营农田面积超过333公顷。第三，江苏省优质农产品比重持续提高，2019年江苏省优质绿色农产品比重达到587%。目前，江苏省有近7000家农产品加工企业，农产品加工业主营收入与农林牧渔业总产值的比例为237∶1。同时，部分发达国家的农产品加工业产值与农业产值之比达到4∶1，与发达国家相比，江苏农产品加工业的产品附加值有待提高。

2.3 农业技术水平

江苏省农业技术水平进一步提高。一是在机械装备方面，江苏农业整体结构进一步优化。2020年江苏农业机械总动力达到521.43万千瓦，比1978年增长约6倍；全年新增农机购置补贴约11万台，辅助驾驶和智能监测终端、植保无人机等农业装备达2万台（套）以上。二是农业机械化水平继续提高。全省农业生产整体机械化进程加快，农作物综合机械化率达到83%，有机农业、林果业、畜牧业、渔业、农产品初加工综合机械化率达到58%。三是农业机械化服务保障的能力也得到了显著提高。专业化的农机化服务主体队伍基本形成，农机化综合服务需求更加突出，全省农机化综合服务收入总体达到400亿元以上。总体上看，农机装备水平和能力的提高，显著提升了劳动生产率、土壤生产力、资源利用率，极大地保障了粮食安全，增加了农民收入，促进了农村劳动力转移，对推动农业绿色转型发展战略起到了重要作用。

3 新发展格局下江苏省农业绿色转型发展问题

3.1 农业生产方式

目前江苏省农业生产方式存在环境污染的问题。首先，江苏省使用大量农药“化学农业”生产模式仍然存在。尽管随着时间的推移，江苏省在绿色农业生产中减少了化肥和农药的使用，但江苏省农业生产中的化肥和农药使用量仍然很高，且高于全国平均水平。此外，农业生产仍然以化肥和农药为主的生产模式，在2021年，江苏的农药产量位居第一，位居全国榜首。其次，农业中广泛使用农膜加剧了农田土壤的表面污染。目前，江苏省农业生产中使用农膜的情况呈现上下波动趋势，近两年来存在下降趋势，而农膜的使用增加了农田表面污染的可能性和程度，同时加剧了农膜在土壤中的残留，严重抑制了农作物对养分的吸收，最终降低了作物产量，影响了农业可持续发展。总的来说，虽然江苏农业生产中的化学农药投入呈下降趋势，但江苏在农业生产绿色转型方面仍然相对落后。

3.2 农业产业结构

基于目前的农业结构，江苏省的农产品不断丰富，迫切需要调整和优化农业结构。一是在农业现代化方面，江苏省无公害农业产品、绿色农业产品、有机食品比例占比较低，农业生产规模较小，需要进一步提高生产效率。目前，传统农业特征明显，产业和产品结构单一，科技和农业现代化发展程度低，仍以种植业为主，多元化的经营没有规模化发展。二是农业结构调整趋于一致，没有明显的区域优势和特色。具体来看，江苏省各地区的优势没有得到充分发挥，尚未凸显出各区域的农产品特色，同时，市场化的农业体系尚未健全，农产品附加值低，对外竞争力较弱。

3.3 农业技术水平

江苏省农业技术水平主要存在以下三点问题。第一，政府资金投入不足，政府补贴不能满足当前农业机械化发展的需要。国家和地方投入的总量有限，在一定程度上阻碍了农民购买机械的意愿，有限的补贴迫使相关部门限制了绿色农业的发展战略，也会导致机械采购的步伐放缓。同时，资金的投入需要进一步优化调整。由于江苏省地区间发展不平衡，在江苏北部，农业机械的投入和发展水平明显低于江苏中部和南部，因此不能满足农业结构调整的需要；第二，农业机械结构不合理。主要表现为“三多三少”，即低质量机械多，高性能机械少，动力机械多，配套机械少，粮食生产机械多，适应农业结构调整的新机械少，同时也存在农机综合利用率不高的问题，且部分农业机械老化严重，更新乏力；第三，产、学、研、用联系不够紧密，虽然自主开发和创新能力强，但相互推动作用弱，产品同质化现象十分严重，导致资源浪费严重。

4 江苏省农业绿色转型发展创新策略研究

4.1 全面推广农业绿色生產体系

全面推广绿色生产体系。农产品的质量和安全与绿色农业生产体系密不可分。只有实现绿色农业，健全农业生产环境体系，才能实现安全、优质农产品的稳定供给。在模式选择上，要探索建立循环型有机农业模式，推广节水品种，科学应用节水灌溉技术。在农业生产环境保护方面，加强农业面源污染防治，大力推进农业废弃物资源化有效利用，建立健全农膜废弃物和农药包装物回收利用机制，加强病虫害绿色防控，加快畜禽粪便等废弃物处理和资源化利用。在生产经营方面，要加快推进农业生产标准化建设。加强农业生产中的环境保护管理，做好农产品质量安全监管，实施产地绿化和产品质量绿色化，积极推进农业系统绿化。

4.2 调整优化农业产业结构

推动农业产业结构调整，根据区域自然资源禀赋，优化农作物种植结构和种植模式，因地制宜建立科学合理的轮作、休耕、带状复合种植制度。一方面，探索农业的多功能性和产业融合能力，促进绿色农业产业的全面发展。以农业废弃物资源化利用为中心，构建产业链完整、一二三产业融合紧密、经济生态社会效益显著的绿色农业产业发展模式，进一步推动要素集聚发展、循环产业链延伸和产业、产品与业态创新。另一方面，大力发展有机、绿色农产品，优化农产品结构，逐步淘汰低能耗、低产量、高消耗、高投入的作物及相关技术，大力提高农产品的附加值，提高农产品的竞争力。

4.3 夯实农业绿色发展技术支撑

要加大科技创新力度，加快推广绿色农业技术。一是加强对绿色农业技术研发和应用的政策支持，进一步深化农业科研机构改革，引入激励机制，鼓励农业科研人员深入生产，服务农民。二是要扩大新品种、新技术、新产品的引进和转化，充分利用现有品种、技术和产品的生产能力，促进农业发展从物质发展到技术发展，进一步加强农业科技的基础研究，以传统的土壤管理、病害防治、生物技术等研究为基础，在水利用技术、加工技术、仓储、配送等技术创新的应用，巩固创新能力，支持绿色发展。三是要大力建设绿色科技示范基地和示范农场，支持培养一大批科技示范户和技术带头人，充分展示科技的典型应用示范和推广作用。同时还要加强对专业农民、新兴农业企业和中型农业生产者在绿色农业发展方面的技术培训，进一步建设绿色人才队伍，培养绿色技术推广的人才，推动绿色技术成果和绿色技术试点转化。

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