张若男 陈雨欣 陈栎圩 胡馨平 苗新茹 祁丹萌

摘 要：以经济内循环为主的经济双循环给中小企业尤其是外贸型中小企业带来一定的挑战，但2020年8月出台的《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》使得中小型外贸企业也迎来全新发展契机。本文以苏州市吴中经济开发区中小型外贸企业为调研对象，了解双循环背景下苏州中小型外贸企业出口面临的产品出口依赖传统市场、出口物流成本提升、人民币汇率高波动等问题，提出新发展格局下中小型外贸企业的发展路径，力求促进苏州外贸企业的长远发展，进一步推动国内国际双循环相互促进的双循环战略的落实。

关键词：中小型外贸企业；新发展格局；困境；发展路径

中图分类号：F74     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.12.014

近几年，全球范围内民粹主义、保护主义、孤立主义抬头，导致国际政治经济环境的不确定性日益加剧，加之新冠肺炎疫情蔓延，给全球经济带来重创且恢复缓慢，使全球经济深陷“长期性停滞”格局。在此背景下，2020年5月，党中央首次提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局。2020年8月，党和国家出台《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》。《意见》提出15项稳外贸稳外资的政策措施。虽然以经济内循环为主的经济双循环政策给中小企业特别是中小型外贸企业也带来一定的挑战，但给中小型外贸企业也带来了新的发展机遇。苏州中小型外贸企业数量众多，中小企业作为苏州经济发展的主体部分，无论是对推动社会进步，还是促进社会稳定都发挥着基础力量。本文以苏州市吴中经济开发区中小型外贸企业为调研对象，了解双循环背景下吴中经开区辖区内中小型外贸企业出口面临的现实困难，提出新发展格局下中小型外贸企业发展路径，力求促进苏州外贸企业的长远发展，进一步推动国内国际双循环相互促进的新发展格局的落实，提升苏州经济竞争力和影响力。

1 苏州市吴中经济开发区中小型外贸企业发展现状

1993年11月吴中经济开发区经江苏省人民政府批准为省级经济开发区。2012年12月正式升格为国家级经济开发区。

从中小企业数量来看，2019年吴中经济开发区辖区内中小型外贸企业数量919家，2020年中小型外贸企业数量增加至1441家，比2019年增长较多，其中进口增长123家，出口增长166家，进出口总家数增长522家。2021年度增长幅度放缓，基本与2020年度持平。

从出口规模来看，2019-2021年吴中经开区中小企业出口额稳步上升，2019年出口总额达到2218亿人民币，占吴中区5592%，占全市162%；2020年达到2589亿人民币，同比增长1673%，占吴中区出口总额的6427%，占全市出口總额的194%；2021年2738亿人民币，同比增长576%，占吴中区出口总额的6344%，占全市出口总额的184%。

从行业分布情况来看，吴中经开区外贸型中小企业涉及行业广泛，主要以批发业为主，共561家企业，占比45%，还包括研究和试验发展行业、专用设备制造业、通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、电气机械和材料制造业、科技推广和应用服务业、纺织服装服饰业、零售业等。

从产品结构来看，吴中经济开发区出口产品包括：机电产品，机器、电子产品、电气设备；纺织原料及纺织制品；高新技术产品；贱金属及其制品；塑料、橡胶及其制品；化学工业及其相关工业的产品；杂项制品，光学、检验、医疗设备；农产品，食品、饮料、酒及醋；烟草及其制品。其中吴中经开区主要以出口机器、电子产品，电气设备为主，且出口额逐年增长，各类型出口产品较2019年和2020年均有所增长。

从贸易区域看，吴中经开区产品主要销往欧盟、美国、东盟、日本、中国香港等国际和地区。特别是前三大贸易伙伴出口规模相当，其中欧盟（包括英国）出口略微领先，东盟出口增速明显。2021年对欧盟出口达到151955万美元，增长1376%；对东盟出口达到121081万美元，增长2628%。而对我国香港地区的出口额逐年下降，2021年出口额20523万美元，下降1038%。

2 吴中经开区中小企业出口面临的困境

2.1 产品出口市场过分依赖传统国家和地区

苏州吴中经济开发区的出口产品以机电产品为主，机电产品的出口额逐年上升，且主要集中在欧美地区。受中美贸易摩擦、新冠疫情等影响，2020年吴中经开区对美国的出口额明显下降。2021年苏州机电产品在欧盟、东盟的出口形势良好，增长率分别是 13.73%、26.78%。

2.2 外循环经济受疫情影响，出口企业物流成本上升

自2020年新冠肺炎疫情暴发，我国的外循环经济受到了严重的影响，外贸型企业更是首当其冲。受疫情影响，全球经济复苏缓慢并且各国经济体表现出明显的差异。在党的领导下我国企业复工复产，经济稳步增长。由于海外疫情的恶化，多国地区出现生产停滞、供应不足等情况，国际需求呈现回暖趋势，而我国成为国际货物供给的主要来源国。截至2022年上半年特别是上海港仍然“严重拥堵”，大量货物占用出货的箱子，出现“一箱难求”的现象。吴中经开区的出口产品绝大多数从上海港或宁波港出运，很多企业也表示出口货物长期积压在港口导致合同无法正常履行。2021年9月，我国出口集装箱运价指数报价317357点，较2020年底上涨11946%。集装箱海运价格涨幅达10倍，创历史新高。2022年9月我国出口集装箱综合运价指数平均值为259335点，虽然较2021年9月下降1828%，但与2020年12月相比依然增长7934%。

2.3 人民币汇率高波动，影响企业利润

2021 年以来，人民币汇率大幅上涨，人民币兑美元汇率一度升至6.3572，处于近3年来最高水平。2022年10月人民币汇率强势反弹升破7关口，时隔两个多月，人民币兑美元汇率强势重返“6区间”。汇率高波动时代，企业要树立风险中性意识，控制好汇率风险敞口。而中小型外贸企业在运营过程中汇率损益的波幅较大，原因在于汇率风险管理意识相对薄弱，汇率风险管理评价指标不规范，风险控制方法和流程不科学，缺乏专业外汇市场人才等。

3 吴中经开区外贸型企业出口发展路径

3.1 抓住“一带一路”、 RCEP协定发展机遇，实施多元化战略

苏州吴中经济开发区的出口产品以机电产品为主，主要集中在欧美地区。吴中经开区中小型外贸企业不仅要巩固已有海外市场，还要致力于开拓新市场。

首先，企业积极参加东北亚博览会、中俄博览会等，开拓“一带一路”沿线国家市场。

其次，RCEP 协定已于2022年1月1日正式生效，这意味着涵盖东盟10国、中日韩澳新等 15 国的自由贸易区正式落地。这一协定中降低投资壁垒及放宽市场准入等相关方面的内容对我国开拓外循环发展空间具有至关重要的作用。因此，吴中经开区中小型外贸企业要紧抓 RCEP 带来的发展机遇，挖掘 RCEP 成员国市场。

3.2 创新运营模式，加快企业数字化转型

3.2.1 企业层面

吴中经开区中小型外贸企业可以从以下三个方面完成数字化转型：

第一，在生产端加快生产设备、供应链管理等设施设备的智能化改造。首先建立数字化生产标准，通过提升设施设备的数字化、自动化、智能化水平来提升企业生产效率，降低生产成本，同时也要加强企业员工的数字化生产意识。

第二，销售端改变传统运营模式，对接大型国内外电商平台，利用平台优势实行线上线下融合运营，线上贸易谈判与出口产品分销。

第三，对于企业在转型升级过程中的人才需求问题，可以通过校企合作的形式，开展学徒班、订单班等模式，为企业培养数字技术应用型管理人才。

3.2.2 政府层面

吴中经开区中小型外贸企业在数字化转型过程中暴露出人才资源、资金、以及数字化转型的风险管控等问题，致使吴中经开区中小型外贸企业的数字化转型难度加大。经调研发现，这些企业在人才需求及人员培训方面的政策需求最为迫切。这就要求政府部门要充分了解中小企业的政策诉求，做好人才链与产业链的匹配融合。而对于中小型外贸企业数字化转型过程中的资金困难问题，政府牵头，通过金融机构为中小型外贸企业提供有针对性的金融服务，例如，构建普惠制数字化转型专项基金或在研发新的金融产品等，为中小型外贸企业数字化转型提供金融支持。

3.3 构建高效物流体系，提升货运效率

从企业角度，第一，中小型外贸企业可以考虑与海运公司进行深度合作，例如签订中长期运输合同，从而使企业能够在相当一段时间内以相对稳定的价格来获取运输服务保障。第二，吴中经开区中小企业的最大贸易对象是欧盟，其次是美国和东盟，除了采用海运、航空运输之外，对于出口欧盟和东盟的产品可尝试采用国际铁路联运模式。此外，中小企业的出口量一般不大，可以联合多个出口企业进行拼箱，从而提高集装箱使用效率，降低运费成本。第三，加快建设海外仓，拓宽海外销售渠道，对于已建的海外仓通过提高其数字化、智能化水平来提升物流效率降低成本。

从运输监管部门角度，及时解决企业发展中遇到的难题，推动航运企业和海运企业数字化转型，培育一批具有国际竞争力的物流企业。要充分发挥工作机制的协调作用，加快构建开放共享、覆盖全球、安全可靠、保障有力的国际物流供应链体系，要保障进口货物进得来、出口货物出得去。

3.4 政银保合力优化营商环境，在供给侧提升服务质量

首先，政府部门应持续优化营商环境，完善产权保护制度，为中小型外贸企业的创新和发展提供良好的营商环境。

其次，金融机构应在发展普惠金融扶持中小型外贸企业、提升企业的汇率风险服务水平等方面充分发挥其支持实体经济发展的作用。此外，金融机构应正确引导中小型外贸企业合理的利用汇率避险工具来应对汇率风险。

最后，充分发挥出口信用保险在保障出口企业的收汇安全和银行的信贷安全的作用，为中小型外贸企业在出口贸易中提供风险保障，以便中小型外贸企业运用更加灵活的贸易手段参与国际竞争，不断开拓新客户、占领新市场。

4 结论

以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是党中央根据近几年全球政治经济局势提出的重大经济发展战略。在“双循环”发展格局下，苏州市吴中经济开发区中小型外贸企业面临着许多挑战。中小型外贸企业应着力开拓新市场、创新运营模式，有效利用国内国际两大市场资源和需求，提高生产运营效率来应对外部环境冲击、利润大幅压降等危机。同时政府部门联合金融、保险等机构持续优化营商环境，在供给侧提升金融保险服务质量，扶持实体经济高质量发展。

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