陆慈军

吴泾镇地处闵行区西南部，镇域内有化工区、紫竹高新科技园区，还有985、211高校闵行分部等，人大代表资源十分丰富。近年来，吴泾在“南北统筹 三区联动 高品质科技时尚主城区”建设方面勇毅前行。如何强化市、区、镇三级人大代表（以下简称三级代表）联组联动，高效赋能地区经济社会发展？如何有效展示三级代表的风采，提升人大工作的影响力？作为镇人大主席，我一直在思考这些问题，在不断学习和摸索中，吴泾镇人大逐步找到了推动解决上述问题的“吴泾模式”。

有效机制夯实履职基础

有效机制的确立是工作实施的基础和保障。只有形成有效的机制，不断夯实代表履职的基础，才能更好地密切三级代表的联系、促进代表依法履职。

近年来吴泾镇在加强代表联动、支持代表履职、提升代表履职能力等方面下功夫，探索形成了“五个一”工作机制，取得了实效。一是建立三级代表联络工作机制，采取“1+2+3”（1名市人大代表联系2名区人大代表、3名镇人大代表）模式，加强联系沟通，开展组团接待；二是建立主题研究机制，组织三级代表共同为区域经济社会发展献计献策；三是建立约见工作机制，三级代表在需要了解政府主要工作和重大项目情况时，由镇人大联系落实，约见政府相关领导和职能部门；四是建立督查促进机制，就代表对政府重点工作和重大项目的督查进行认真部署，对查出的问题进入处置流转环节后再落实回头看，实施督查闭环；五是建立互学互鉴机制，鼓励代表面对面交流学习，同时开设移动大课堂、组织代表外出沉浸式学习，进一步拓宽代表视野、提升代表履职能力。

组团调研助推项目落地

开展调查研究是代表履行职责、密切联系群众的重要形式之一，也是代表提出高质量议案建议的基础，更是发展全过程人民民主的重要途径。镇人大以化解群众“急难愁盼”为突破口，根据实际明确6个项目，将三级代表混合编组，成立6个专题调研小组，进行专题调研，有针对性地提出解决问题之策，着力推进项目落地。

通过帮助代表掌握项目的一手资料，找出项目难点堵点，召开研讨会、项目推进会，做好与选民的沟通解释和反馈工作等，三级代表组团推进项目落地，畅通了代表与选民之间的联系，强化了代表与政府之间的沟通。

三年的持续推动，使各项目都有了一定进展。例如，吴泾小区老旧公房成套化改造项目首批进入施工的楼栋旧改工程已竣工，正在逐步落实居民回迁；塘湾老街提升改造项目让老房换新装，塘湾村民收获了满满的幸福感；轨道交通15号线通车后，对周边交通配套设施做了部分优化；轨道交通23号线涉及吴泾的9个站点完成騰地交付，其中4个站点已具备施工条件；莲花南路时尚产业轴控规释放和土地出让控制性详细规划已取得市局批复，土地出让层面正在开展资产大包干工作。

“联动建议”办理及时高效

代表建议传递着人民的呼声、凝聚着人民的期盼，办好代表建议是回应民生关切的直接体现。为了将代表建议从“写在纸上”到“落到地上”，切实把民生实事办在群众心坎上，吴泾镇人大将三级代表日常调研、接待选民活动所收集的群众意见建议交由镇人大办进行认真梳理。

在建议处理方面，涉及镇级层面的，启动简单转办程序，集中召开“代表与职能部门沟通会”，会上进行快速落实，限时反馈；涉及市级、区级层面的，及时联系相关市、区代表，以闭会期间代表建议的形式分别向市、区两级反映。去年，三级代表聚焦“乡村振兴”进行广泛调研后形成了共识，由市代表提交《关于乡村振兴中遇到的困难和问题的相关建议》，针对农民相对集中居住、撤并村、促进集体经济发展等方面提出了建议，市农业农村委给予了高度重视和快速反馈。

代表意见的及时快速高效落实和处置，有效提升了人大代表的履职积极性，也进一步扩大了人大工作的影响力。

（作者系闵行区吴泾镇人大主席）