郭永

摘 要：当今时代，科技发展日新月异，各地区把高新技术产业发展作为高质量发展的重要内容之一。河南高新技术产业发展取得了重大成就，但还存在一些問题，河南要从培育高新技术产业集群、引进和培养高新技术人才、深化产学研合作等方面努力，推动高新技术产业发展。

关键词：高新技术产业；发展；对策

当今时代，科技发展日新月异，各地区把高新技术产业发展作为高质量发展的重要内容之一。国内外许多学者从不同角度对高新技术产业的发展进行了深入研究。本文以河南省为例，对高新技术产业进行研究。

一、河南高新技术产业发展现状

从全球首例在开放道路上无人驾驶的大客车、中国第一台无人驾驶的拖拉机，到出口海外的盾构机，河南高新技术产业已经成为河南新的经济增长极。2021年底，河南共有省级以上企业技术中心1315个，其中国家级99个。共有省级以上工程研究中心（工程实验室）1082个，其中国家级49个；省级以上工程技术研究中心2882个；省重点实验室242个，国家级重点实验室16个；重大新型研发机构16家；高新技术企业8387家；科技型中小企业15145家。

（一）创新能力显著提升。2020年河南省研发经费投入901亿元。2021年河南省技术合同成交额达到608.89亿，增长58.36%；高新技术产业快速发展，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重为47%。

（二）创新体系不断完善。2021年底，河南共有国家重点实验室16家，省实验室6家。国家技术转移郑州中心、国家超算郑州中心、国家农机装备创新中心、国家生物育种中心获批组建。郑洛新国家自主创新示范区已经成为全省创新驱动发展核心增长极，引领示范作用不断增强。国家级高新区积极推进科技与经济结合，科技创新资源迅速聚集，在创新驱动和转型发展中发挥着重要作用，河南共有国家级高新区7家，数量位居全国第10位、中部第4位。高新技术企业和科技型中小企业数量快速增加，高新技术企业总量达到8387家，同比增长33%，科技型中小企业总量达到15145家，同比增长28%。积极培育行业龙头企业发展，遴选创新龙头企业116家、“瞪羚”企业104家。鼓励支持企业加大技术创新投入，深化产学研合作，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，截止2021年底，研发活动覆盖率达到34.4%。

（三）创新生态持续优化。河南成立省科技创新委员会，负责全省国家创新高地和一流创新生态建设重大工作的统筹协调、整体推进和落实。科技体制改革持续深化，出台《关于加快构建一流创新生态建设国家创新高地的意见》《河南省“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》《实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略工作方案》等一系列重大科技创新政策，创新政策保障逐步完善。创新创业蓬勃发展，取得重大成就，目前共有国家级大学科技园、科技企业孵化器等创新创业孵化载体113家。

（四）不断增强支撑经济社会发展能力。近年来，河南省积极承担国家重大科技专项、重点研发计划项目等科研项目，实施一批省重大科技专项，有力支撑国家产业创新发展，盾构、新能源客车、光通信芯片、超硬材料、流感疫苗、食品加工等产业的技术水平和市场占有率均位居全国首位，科技创新支撑经济社会发展能力不断增强。

二、存在的问题分析

（一）缺乏科技人才

缺乏科技人才是影响河南高新技术产业发展的重要原因之一。河南省高新技术产业发展快，对高层次人才需求数量大，高新技术产业的快速发展对科技人才需求量增加。

（二）科技资源缺乏有效整合，成果转化率有待提高

有效整合高校、企业和科研院所的科技资源是发达国家推动高新技术产业发展的一条成功经验。以发达国家为例，大部分发达国家高新技术产业创新的主要力量来自于研究型大学和科研院所，发达国家高校和科研院所的科技成果市场转化率也比较高。

（三）研发经费投入需要进一步提高

2020年我国研究与试验发展（R&D）经费投入强度为2.40%，河南省研发投入强度为1.64%，低于全国平均水平。研发投入强度超过河南的有北京、上海、天津、广东、江苏、浙江、陕西、山东、湖北、辽宁、安徽、重庆、湖南、四川、福建、河北、江西，分别为6.44%、4.17%、3.44%、3.14%、2.93%、2.88%、2.42%、2.30%、2.31%、2.19%、2.28%、2.11%、2.15%、2.17%、1.92%、1.75%、1.68%。河南省2020年研发投入强度在全国排第18位，在中部六省中排第5位，研发经费投入需要进一步提高。

（四）中小企业融资难、融资贵

中小企业存在融资难、融资贵，科技型中小企业融资也难。政府和金融机构应当积极探索符合本地区情况的政策和措施，为中小企业的发展提供资金支持。

三、河南省高新技术产业发展的对策建议

（一）积极培育高新技术产业集群

培育产业集群，主导产业是关键。例如，2021年末昆山市拥有1个千亿级IT（通信设备、计算机及其他电子设备）产业集群和12个百亿级产业集群；拥有大型工业企业105家，产值超亿元企业1099家，其中十亿元以上企业131家，百亿元以上13家。河南省要增强产业集聚能力，把产业做大做强做优，建设一批具有全国乃至世界影响力的千亿级企业集团和产业集群。比如新密市要做强新材料（新型耐材）、家居和品牌服装2个千亿级产业基地等。荥阳市把以轨道交通为主的装备制造和以超硬材料为主的新材料两大主导产业做强做优，集中精力重点发展新材料和轨道交通装备两个千亿级产业基地。南阳新能源经济技术开发区以建设南阳高效生态经济示范市为统揽，以"打响国家级新能源产业基地"国字号招牌、建设"中原新能谷"为目标，是国家新能源高技术产业基地、河南省生物高技术产业基地、知识产权优势产业集聚区、全省先进产业集聚区、省级出口工业产品质量安全示范区、全省二星级产业集聚区；已初步形成新能源、新能源装备制造和光电印刷新材料"一主两辅"的主导产业体系，实施品牌带动战略，深入推动企业科技创新步伐，催生了一大批名优品牌，包括“华光”、“天冠”、“娃哈哈”等国际知名品牌和“天力”、“卧龙”、“三色鸽”、“吉祥结”等省级知名品牌。要发挥高新技术产业集群和企业集团在全省的辐射带动作用。

（二）引进和培养高新技术人才

党的十九大提出，“堅定实施科教兴国战略、人才强国战略”。科技人才是高新技术产业发展中的核心要素。应该从人才教育、人才培训、人才激励、人才引进等方面入手做好高新技术产业人才的引进和培养。要重视发展教育，提高培养人才质量，使人才培养与经济社会发展需求相对接；用政策和良好的创新创业环境吸引海内外高技术人才，为科技人才创造研发环境、成长进步环境；要引进技术核心人才，发挥核心人才对技术开发研究的带动引领作用。

（三）为高新技术产业发展提供有力的金融支持

要打通高新技术产业融资渠道，解决高新技术企业融资中存在的融资难问题，为高新技术产业的发展提供有力的资金支持。要进一步完善资本市场体系，扩大高新技术企业直接融资渠道。鼓励发展产业基金，大力支持高新技术产业的发展。

（四）深化产学研合作

要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。政府要探索设立产学研合作专项资金，并制定专项资金使用管理办法。加强政府政策的导向作用，引导、支持高校和科研院所的科研人员积极参与产学研合作项目，并支持产学研合作的科研成果向高新技术产业领域转化。

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