宋春晓

今年2月13日，中央一号文件发布，这是进入新世纪以来中央连续20年发布有关“三农”的一号文件。文件提出，党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。

文件全文共九个部分，其中在第二部分从四个方面对加强农业基础设施建设进行了规划和指导，即加强耕地保护和用途管控、加强高标准农田建设、加强水利基础设施建设和强化农业防灾减灾能力建设。农业基础设施建设和改善，是推动农业农村长远发展的重要抓手，也是实现乡村振兴的重要举措。农业基础设施具有很强的公共物品性质，其建设和维护需要大量的公共财政投入。因此，一定要算好经济账、聚焦补短板，逐步提高农业基础设施全生命周期的综合效益。可以说，加强农业农村基础设施建设，是扩大有效投资、稳住经济大盘的重点任务，有利于增强食物保供能力、带动基础产业发展、畅通城乡经济循环，具有长远的重要性和现实的紧迫性。

一、加强耕地保护和用途管控

耕地是保障农业生产和国家粮食安全的首要资源，是国家的战略性资源。但在改革开放后轰轰烈烈的城市化和工业化进程中，由于种种原因，我国的耕地资源受到严重的破坏。……