彭 凯

中南财经政法大学 法学院 武汉 430073

21 世纪被称为是海洋世纪，在这个背景下，如何合理高效地开发利用海洋资源，发展海洋经济，维护海洋安全，提高中华民族海洋意识，保护海洋生态环境以及维护国家海洋权益，对实施海洋强国建设、发展绿色经济以及加快生态文明建设，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大价值与深远意义[1]。我国是海陆兼备的大国，拥有十分漫长的海岸线。党的十九大报告指出：“坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计……实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”以及“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，这些为我国发展海洋经济、保护海洋生态环境奠定了重要基础。为了落实2030年海洋可持续发展的目标，我国应当将海洋可持续发展的各项指标以立法的形式确立下来[2]。

《2020年中国海洋经济统计公报》显示，2020年，我国主要海洋产业稳步恢复，全年增加值29 641 亿元。除滨海旅游业与海洋盐业外，其他的海洋产业均实现正增长，展现了我国海洋经济发展的韧性与活力。由于海洋具有很强的重要性、连通性与流动性，因此海洋关乎每一个沿海国家的重要安全与重大利益[3]。