邹 燕，张 莹

（延安职业技术学院，陕西 延安 716000）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对中国民主政治发展规律的认识，2019年首次提出了全过程人民民主的重大理念。2022年，中国共产党的二十大报告中首次提出了中国式现代化九个方面的本质要求，而发展全过程人民民主是其中一项非常重要的内容。作为全过程人民民主的重要制度安排，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度等，都能在延安时期的民主政治制度中找到他们的雏形。研究延安时期中国共产党对民主制度的探索，了解新时代中国特色社会主义民主政治制度的雏形，对于今后发展全过程人民民主、保障人民当家作主具有一定的现实意义。

延安时期，以毛泽东为主要代表的中国共产党人，在各革命根据地，加强民主政治实践，探索民主制度之路。中国共产党在局部执政的条件之下，以根据地人民为主体，以保证人民当家作主为核心，以抗日民族统一战线为依托，在各根据地范围内，积极实践党内民主和人民民主，把陕甘宁边区建设成了享誉中外的“民主政治的模范区”。延安时期的一系列民主政治制度就是在这样的条件下逐步建立、发展、完善和巩固的。

一、普遍而广泛的民主选举制度

为了保证选举的普遍、平等和广泛，延安时期各抗日根据地积极探索民主选举制度的有效实现形式。在1937 年5 月，西北办事处颁布了《陕甘宁边区选举条例》，设立了“边区选举委员会”。……